李克強總理在今年的《政府工作報告》中表示，統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合，同時還首次把“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協同發展明確為三個支撐帶。這種統籌協同發展的思路，將此前制定的區域經濟發展方針放到了一個大的棋局上，在布局謀篇上形成了謀求共贏、相互促進、協調發展新思路，為我國的區域經濟發展開辟了更加廣闊的空間。
“三個支撐帶”中，無論是以大陸橋、陸海口岸、油氣通道等基礎設施建設為主題的“一帶一路”戰略，還是以交通一體化、生態環保、產業升級為主的京津冀協同發展，以及構建黃金水道、承接產業梯度轉移的長江經濟帶，其戰略的實施都與石化產業息息相關。作為能源和基礎材料的提供者，石化產業是區域經濟發展的基礎和支撐。區域經濟的發展將給石化產業帶來怎樣的機遇，石化產業能給區域經濟注入什么樣的動力，石化產業在借區域協同發展的東風時又會面臨怎樣的挑戰和風險等話題，在兩會期間成為了全國人大代表、政協委員以及石化行業業內人士熱議的焦點。
“一帶一路”：拓展共贏空間
“毫無疑問，‘一帶一路’的實施將為我國石化產業的發展帶來更多的發展機遇。‘一帶一路’戰略除了中國本土還涉及60多個國家和地區，沿途集中了俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆以及伊朗、沙特、敘利亞等重要的油氣資源國。加強與這些國家的合作不僅可以改善當地的基礎設施、帶動其石化產業的發展，同時也為實現我國油氣資源供給的多元化開辟了新的途徑。”中國石油和化學工業聯合會國際交流與外企委員會秘書長龐廣廉對中國化工報記者表示。他認為，借助“一帶一路”戰略的實施，將為我國及沿線國家和地區提供一個區域經濟協同發展的歷史性機遇。
中國化工報記者了解到，打通能源通路是“一帶一路”戰略的重要組成部分。“一帶一路”沿途集中了俄羅斯、中亞和中東等國家和地區重要的油氣資源供應國以及亞洲地區主要的能源消費國，油氣管道及交通設施和存儲設施的建設和完善，將促進區域內供需雙方以及過境國之間構建全方位的新型合作機制。事實上，區域內供需雙方對油氣進出口都有著多元化的迫切需求。首先，俄羅斯和中亞等資源國急需將出口的主戰場從傳統的目的地歐洲轉向以中國、印度為代表新興市場；其次，作為能源需求市場，中國也將由此實現開放條件下的能源供應安全。
“一帶一路”戰略在為油氣供需雙方牽線搭橋的過程中，也為中國的石化企業走出去拓寬了道路。龐廣廉認為：“經過幾十年的發展，中國石油和化工產業取得了長足的進步，同時積累了豐富的工程建設和運營經驗，也培育一批優勢產業，其中就包括產業基礎優勢突出的氮肥、磷肥、鉀鹽、甲醇、無機化工等產業，也包括技術優勢突出的新型煤化工產業。中國石化行業借助‘一帶一路’的通道，有望在相關國家和地區建立一批油氣產業和石化產業基地，中國的石化工程、技術以及成套設備也將獲得廣闊的市場空間，中國石化產業將有機會打造‘走出去’戰略的升級版。”
龐廣廉還向中國化工報記者透露，中國石化聯合會國際交流與外企委員會今年的工作重點之一就是推動石化產業項目在“一帶一路”沿線的進展，他們將舉辦“中國日”、“工程日”等活動，向東南亞和中東地區推介宣傳優勢突出的石化項目。
采訪中，中國化工報記者還了解到，“一帶一路”戰略中的一個重要目標是打造能源的互聯互通，西北、西南、東北、海上都是油氣運輸的戰略通道，包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道都會作為重點項目建設。這將首先利好位于“一帶一路”沿線省份石化、石化裝備、管道運輸類的企業，特別是新疆的石化行業及相關企業，如國際實業、準油股份、廣匯能源、天利高新等都將是首先受益的企業。
在國家“一帶一路”的戰略中，福建被定位為21世紀海上絲綢之路建設核心區，同時福建也是國務院確定新增設的3個自貿區之一，福建正在加快建設海西經濟區。全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰表示，化工是福建的支柱產業之一，這些戰略的深入實施將為福建化工企業帶來更多的發展機遇，企業將迎來政策上的利好，這也會極大促進企業加快全球化發展。
全國人大代表、東營市委書記申長友在談及“一帶一路”的戰略規劃時表示，東營是一個資源性城市，要想實現可持續發展就必須開拓新的發展空間。目前東營的兩大支柱產業――石油化工和橡膠輪胎，正在積極籌劃借力“一帶一路”，向海外發展，走出去到國外投資建廠。
長江經濟帶：構建產業升級快速路
兩會期間，《政府工作報告》中提到的構建黃金水道、承接產業梯度轉移的長江經濟帶成為了來自華東、華中和西南等地多位委員代表們最感興趣的話題之一。
作為我國承東啟西極其重要的經濟紐帶，長江經濟帶覆蓋了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，橫跨我國東中西三大區域，具有獨特產業發展優勢和巨大發展潛力。在中國石化聯合會信息與市場部主任趙志平看來，長江經濟帶發展思路是交通先行、產業跟進。依托長江經濟帶建設的立體化全方位的黃金水道以及跨區域的物流貿易的一體化，將為帶內乃至全國的石化和化工產業有序轉移和升級發展掃除障礙并注入新的推動力。
據趙志平介紹，長江經濟帶匯集了一大批石化產業中的優勢企業，該區域礦產資源儲量豐富，帶內石化和化工行業年生產能力占據了全國半壁江山。其中，華東地區的上海、浙江、江蘇是我國重要的石化產業基地，但近年來由于受到土地、勞動力和環境等因素的制約，發展遇到了瓶頸，一些中低端項目開始向中西部地區轉移；而安徽、湖北、江西、四川等中西部地區，盡管資源豐富，但由于地處內陸，交通不便、投資缺乏，同樣限制了產業的發展。而長江經濟帶規劃的出臺，將為區域內產業發展的這些制約因素提供現實的解決方案。
趙志平對中國化工報記者表示：“過去大量石化及相關的下游加工企業集中在長三角地區的原因在于地理上的交通便利和進出口貿易的便捷。隨著長江經濟帶的建設，這種優勢也將向沿江的中上游地區擴散，特別是對于那些做加工貿易的企業而言，立體化交通體系的建設和區域內通關一體化，將大大降低企業的物流成本、簡化通關手續，使得長江中游地區的吸引力進一步增強。”
中國化工報記者了解到，長江經濟帶一體化通關業務已于2015年1月1日開始實施。去年9月，海關總署率先啟動長三角地區的上海、南京、杭州、寧波、合肥5個海關區域通關一體化改革。去年12月，第二輪改革推廣到南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明7個海關。
中國石化化工銷售華中分公司的有關人士就表示，實行區域通關一體化后，華中區域內岳陽、重慶進出口貨物可以直接在武漢申報、放行，而不需跑到上海，通關時間至少節省2天以上。進口貨物從上海到長江經濟帶內陸口岸，不再需要轉關手續，租用海關監管車等額外費用也不再發生，有效降低了進口物流成本。
“一些加工貿易向內地的梯級有序的轉移，一方面可以帶動中西部地區經濟和產業發展，另一方面也為長三角地區的石化和化工企業騰挪出了空間，集中精力發展為汽車、航天航空、電子信息、生物技術和環保技術等新興產業配套的高端原材料，從而實現石化產業的結構調整和合理布局，增強可持續發展的后勁。”趙志平表示。
全國人大代表、湖北省發改委主任李樂成表示，依托長江黃金水道，首先要解決航運、交通的發展環境問題，大大降低區域發展的物流成本，加快一體化進程，建設立體化交通體系。這幾年各方關于黃金水道的設想很多，應抓緊時機，把這一重大戰略項目化、工程化，變成一個個具體的行動目標。全國人大代表、中國長江航運有限公司董事長朱寧表示，建設黃金水道，僅僅提“航運中心”是不夠的，航運要升級，要向全過程的大物流服務升級。
京津冀協同發展：合理布局發揮優勢
京津冀協同發展是兩會委員代表關心的另一個區域經濟的熱門話題。推進京津冀協同發展被再次寫入政府工作報告，李克強總理在報告中指出，京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。
談到產業轉移，來自河北唐山的代表表示，唐山有堅實的工業基礎，特別是重化工業實力雄厚，有雄厚的產業資本和社會資本，有一批世界知名企業和高素質產業大軍。唐山將依托這一優勢，借力京津特別是北京的產業轉移，加速轉型升級步伐，有針對性地搞好產業對接，加快改造提升傳統產業，積極承接先進制造業轉移，借力發展戰略性新興產業。唐山曹妃甸工業園區作為全國七大石化產業基地之一，在京津冀協同發展中將更多地承擔起被轉移出去的北京所必須的城市石化能源供應和城市所必須的化工原材料的供給功能。
國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南表示，繼首鋼遷往唐山后，又有人提出將燕山石化遷出，但北京下不了決心。從燕山石化承擔的功能看，它主要承擔北京市成品油的供應，包括首都機場航空煤油的供應。建一個管道從天津或河北將成品油輸送過來即可，現在華北地區的煉油能力完全可以滿足北京市成品油的需要。因此，關鍵是要打破現有的利益格局，真正從京津冀一體化的角度考慮產業分工和合理布局。
全國政協委員，天津濱海高新區工委書記榮建勛指出，產業轉移是有經濟規律的，產業應該向適合它發展的地方轉移，包括人才、環境、資源等因素。北京、天津、河北各有優勢和特點，北京科研、人才優勢突出，天津產業、實體經濟和加工制造、航運、金融服務有優勢，河北省土地資源突出。
來自河北省的全國人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如認為，京津冀協同發展，將為河北化工企業發展帶來更多科技和人才方面的機遇。宋福如表示，企業一直與北京的科研機構有合作關系，相信隨著京津冀一體化戰略的深入實施，企業可以更深層次地與北京地區的高校、科研院所展開對接合作，加快科技成果產業化。
區域經濟：風險與機遇并存
無論是“一帶一路”，還是長江經濟帶以及京津冀一體化，區域經濟協同發展為石化行業帶來了眾多的發展機遇，在認真研究機會和抓住機遇的同時，與會的代表委員和業內的專家也提醒，在看到機遇的同時也不要忽視風險的存在，一枚硬幣總有兩面。
外交部長王毅在3月8日記者會上將“一帶一路”比喻成是一首“交響樂”，而非中方一家的“獨奏曲”。他強調了“一帶一路”的理念是共同發展，目標是合作共贏。中國將始終將堅持奉行共商、共建、共享原則，堅持平等協商，注重與各國發展戰略的相互對接，注重與現有地區合作機制相輔相成。
在龐廣廉看來，這段表述除了強調平等互助、互惠共贏的原則外，也從另一的角度提醒我們，在“一帶一路”石化項目的合作中，企業要充分做好前期的調研工作，要對合作方所在國的政治、經濟、文化、風俗、宗教等各方面的情況有深入細致的了解，才能保障項目的順利執行。畢竟“一帶一路”涉及的國家多達60多個，各國的文化差異較大，且多數國家屬于欠發達地區，地緣政治不穩、民族爭端猶存，企業走出去時應對投資國的風險有一個客觀準確的評估，提高海外權利的保障能力。
全國政協委員張蘊嶺特別強調，“一帶一路”是個復雜的過程，要有長遠打算，長期推進的準備，不能急功近利，特別是不能盲目競爭。
同樣的，在看到長江經濟帶為石化帶來產業轉型升級和縱深發展的機遇的同時，代表委員也提出在項目的選擇上要慎重，不僅要避免重復建設，而且更要預防過剩產能和污染項目的轉移。“長江經濟帶在推進產業梯度轉移、加快發展的同時，要避免再走東部地區‘先污染后治理’的老路，并重視提升產業自主創新能力，加強對高附加值、知識密集型產業的承接力度，整體提升長江經濟帶產業層次。”南京財經大學校長劉志彪這樣提醒。
全國政協委員、天津濱海高新區工委書記榮建勛認為，京津冀協同發展的產業轉移，要避免同質化趨勢。目前部分地方在產業承接和轉移上存在盲目性，平臺和載體建設重疊，招商中已經出現了無序競爭的現象。他建議，國家盡快建立產業協調發展長效機制，三地規劃應與區域總體規劃銜接，避免一陣風式的同質化競爭。
來源：中國化工報
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