中國經濟將正式開啟區域協同作戰“大棋局”

　　據悉，“一帶一路”（“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”簡稱）的規劃已獲批并在小范圍內下發，即將正式出臺。兩會正式啟程，上述消息頗具信號意義，這意味著以“一帶一路”為統領，以“京津冀一體化”和“長江經濟帶”等為著力點的區域協同發展已是箭在弦上。中國經濟將在今年正式開啟區域協同作戰“大棋局”。

　　改革開放以來，中國區域發展經歷了由點到面進而點面結合的幾個不同歷史時期。從上世紀80年代先后設立的深圳、汕頭、海南等5個經濟特區到20世紀初西部大開發、振興東北老工業基地及中部崛起等區域發展戰略的付諸實施，再到不久前的自貿區熱潮，決策者一路“摸著石頭過河”，探索激發中央地方兩個積極性，為中國經濟的持續高速發展注入了強大的動力。

　　“一帶一路”是中國經濟發展的一個重大戰略性選擇，它突破了原有區域政策甚至區域研究囿于國內的局限，強調內外聯動，在更大的經濟發展空間格局內調動兩個市場兩種資源。該倡議自提出至今，已得到沿線近60個國家的認同與支持。目前，中國已同俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等國簽署了同“一帶一路”建設相關的合作協議。

　　“京津冀”、“長江經濟帶”與“一帶一路”均有空間上的交疊，前者地處政治文化中心，國土面積約為12萬平方公里，覆蓋人口約1億。后者則橫跨東中西三大區域，人口和生產總值超過全國的40%，具有獨特的優勢和巨大的發展潛力。可以說，這三大戰略的聯動實施有望盤活中國全境與周邊乃至“一帶一路”沿線國家經濟協同發展的“一盤棋”。

　　不少學者認為，“三大戰略”絕不僅是簡單地解決區域協同發展的問題，還被賦予了諸如進一步提高對外開放水平、推動中國經濟發展實現新跨越等更加重要的使命和更加豐富的內涵，因此“三大戰略”必將成為引領中國經濟第二春的最強大動力之一。

　　目前，中國政府正在穩步推進“三大戰略”政策的落地，其中“一帶一路”的頂層設計工作已初步完成，接下來的“硬骨頭”是向里面填充相應的政策資源。這一過程由于牽涉到中央、地方政府及企業等多方利益，更需要執政者“蹄疾而步穩”的戰略布局與“四兩撥千斤”的政策整合，方能達到事半功倍之效果。

　　同理，“京津冀一體化”與“長江經濟帶”也因涉及多個地方政府及無數企業的利益，其復雜程度更可想見。以京津冀一體化為例，三地定位與分工如何明確？在實踐中，固有行政分割與市場壁壘如何打破?這一系列難題的解決將為區域協同發展提供坐標和借鑒。

　　全國兩會歷來是中國政府完整闡述其重大政策的平臺，亦是中央與地方執政者高頻次互動、政策上密集“對表”的最佳時機。三大戰略如何下好先手棋？國家層面的意愿怎樣與地方發展思路同頻共振，這或許會成為今年兩會的一個重要看點。（商聞）

來源：中國商報

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