東北振興2.0版本將出 觸及多個深層次領域改革

　　12年前，國家出臺了振興東北地區等老工業基地戰略重大決策，這為東北產業結構調整起到決定性作用；12年后，針對東北經濟社會發展面臨新的挑戰與機遇，振興東北又一綱領性文件在加速推進出臺中，這份2.0版本的文件或將成為下一個十年引領東北全面振興的路線圖，將觸及多個深層次領域的改革。

　　上證報記者2月25日從國家發改委獲悉，《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》的上會審議、修改完善和出臺后實施等各項工作正在積極推進中。去年8月8日，《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策的舉措》頒布，為上述意見的后繼出臺奠定了基礎。

　　國家發改委振興司司長周建平表示，2015年將重點指導東北地區推進行政審批制度改革、國資國企改革、創新創業、民營經濟發展等重點領域的改革；支持東北地區加快產業結構調整，加快形成傳統產業和新興產業并駕齊驅，現代服務業和傳統服務業協調發展的局面；積極引導企業根據市場定位調整優化產品結構，延長拓寬產業鏈，提高附加值；進一步細化有關政策措施，加強指導和督促，使出臺的政策文件能夠發揮更大效力；超前開展中央預算內投資下達的前期工作，盡早啟動城區老工業區和獨立工礦區改造工作。

　　長期跟蹤研究振興東北課題的遼寧社科院經濟研究所所長張萬強，接受上證報記者采訪時稱，2003年中央作出實施東北地區等老工業基地振興戰略重大決策以來，東北地區經濟社會發展取得巨大成就，但目前也面臨新的挑戰和機遇。受周期性和結構性因素的影響，近期東北地區經濟下行壓力持續增大，新常態下依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級，加快產業結構調整、深層次體制改革成為重要方向。

　　他進一步稱，《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》醞釀出臺已有近兩年時間，與2003年文件不同的是，這份即將出臺的文件側重于政府從管理型向服務型轉變、國企改革深層次的體制問題以及一些重大項目的問題。

　　上證報記者2月25日發現，主營業務為黑龍江與吉林高速公路收費及配套服務的龍江交通、吉林高速；位于遼寧營口主營輸配電氣業務的東北電氣等國資控股公司受到市場追捧。

　　在張萬強看來，東北國企較多，未來十年的改革將重點解決國有股獨大、管理層激勵、加快國企混合所有制改革等過去尚未觸及的深層次領域，上述政策出臺后將加快東北地區產業結構調整、進一步推動深層次體制改革。（記者 劉濤）

來源：上海證券報

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