河北省政府日前印發了《關于加快焦化行業轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2017年全省將形成以重點焦化集中區為載體、大型鋼鐵聯合和獨立焦化企業為支撐、特色深加工企業為延伸的產業格局。全省焦化企業數減少到70家以內，前十大焦化企業焦炭產能所占比重從現在的33%提高到50％以上。
中國煉焦行業協會會長崔丕江表示，目前我國焦化市場體系不完善，競爭不規范，起伏波動頻繁。焦化企業應盡快適應經濟發展新常態，采取有效措施，積極適應市場變化，力求在競爭中求得主動權。尤其要注重技術和管理創新，前者是企業提高產品質量、降低運行成本，提高經營效益的重要手段，而后者體現了企業的軟實力。
市場倒逼 踐行綠色發展
近年來，資源、環境等制約因素日益趨緊，焦炭市場下滑和價格持續下跌，企業經營困難，焦化產業長期粗放發展積累的矛盾和問題日益突出，這主要表現在如下三個方面：一是環境壓力加大，區域性污染比較嚴重。焦爐煤氣綜合利用率和水循環利用率低，節能減排形勢嚴峻。二是行業集中度低，產業布局相對分散。焦炭產能前10位企業占全省總產能的三分之一，其他企業平均產能僅92萬噸。三是工藝裝備相對落后，技術水平低。全省70%的焦化企業均有炭化室高度4.3米焦爐，涉及產能占全省總產能的41%。四是產業鏈條短，化產深加工能力低。全省煤焦油加工、粗苯精制、制甲醇等化產精深加工尚未形成規模。
根據《意見》，河北省焦化行業轉型升級要以綠色發展為主線，以技術改造為手段，堅持市場主導與政府引導相結合、控制總量與優化存量相結合、并購重組與規模效益相結合，進一步優化產業布局，延伸化產鏈條，推動企業節能減排，加快焦化行業轉型升級，不斷提升焦化企業的核心競爭力。
《意見》明確，2017年全省焦化行業要形成以重點焦化集中區為載體、大型鋼鐵聯合和獨立焦化企業為支撐、特色深加工企業為延伸的產業格局，產業集中度明顯提高，裝備水平明顯提升，產業布局明顯優化，節能減排取得顯著成效。
在節能減排方面，焦炭單位產品能耗降低到150千克標準煤/噸以下，噸焦耗新水低于1.58立方米，焦油、粗苯、焦爐剩余煤氣全部回收利用。全行業污染物排放達到國家清潔生產二級標準以上，重點控制區執行大氣污染物排放特別限值，污染物排放濃度和排放總量雙達標。
在結構布局方面，焦化企業數減少到70家以內，全省前10位焦化企業焦炭產能占全省的比重達到50％以上；形成遷安、峰峰、古冶、海港4個千萬噸級，磁縣、武安、內丘、豐南4個500萬噸級焦化生產集中區。
裝備水平方面，炭化室高度5.5米以上搗固焦爐和炭化室高度6米以上頂裝焦爐產能占全省總產能比重達到80%以上，鋼鐵聯合企業焦爐全部配套干熄焦裝置。
產業鏈條方面，煤焦油加工、粗苯加氫精制、焦爐煤氣制甲醇等方面形成規模優勢，提升煤焦油加氫、焦爐煤氣制液化天然氣等加工能力，逐步延伸化產產業鏈條，發展循環經濟。
優化布局 加快兼并重組
為加快焦化行業轉型升級，《意見》提出了推進節能減排、優化調整布局、加大技改力度、延伸產業鏈條和促進兼并重組五大主要任務。
其中，在推進企業節能減排上，要充分利用市場、資源約束的“倒逼”機制，發揮行政、法律手段的強制作用，全面推行焦化行業清潔生產，加強能源管理中心建設，降低單位產品能耗，逐步完善全行業污水深度處理設施。建成全省統一的IC卡總量監控和信息管理系統，對企業污染治理設施排放濃度、排放總量等進行核查核實。省內所有焦化企業環保設施尤其是廢水治理、廢氣脫硫、消煙除塵三大環保設施都要逐步完善并正常運行，實現達標排放。開展污染防治“對標”活動，定期公布標桿企業名單及排放指標，非標桿企業逐一明確“對標”完成時限。
為優化調整產業布局，要在嚴格控制產能總量的前提下，充分考慮原料、市場、水資源、污染物減排以及交通運力等影響因素，培育3~5家焦化循環經濟示范園區。引導焦化企業通過產能置換方式向綜合條件優越的區域搬遷改造，其他區域原則上不再布局新的焦化項目。環首都、環省會地區以及市縣主城區、環境敏感區域、生態脆弱區域堅決不再布局新的焦化項目，現有項目要嚴格執行污染物特別排放標準，實行差別引導政策，通過產能置換逐步搬遷。
在加大技術改造力度上，支持焦化行業骨干企業進行裝爐煤水分控制等節能減排、清潔生產的技術改造。鼓勵骨干企業通過產能置換，加快建設一批國際先進水平的特大型焦化項目，提升焦化技術裝備水平。支持開灤集團、河北鋼鐵集團等大型企業集團培育自主知識產權技術，打造煤化工自主技術研發中心和平臺。結合世界焦化行業的技術發展趨勢，加強產學研合作，開發推廣焦化清潔生產新工藝。
在延伸化產業鏈條上，支持焦化企業配套合作，形成以核心企業為主體的各具特色的化產加工格局，加快邯鄲、唐山、邢臺等地區現代煤化工創新型產業集群建設。鼓勵進行煤氣高附加值加工利用等項目，重點推進單套煤焦油加工能力30萬噸/年以上等大型裝置建設。圍繞千萬噸級和500萬噸級的焦化生產集中區，結合原料資源和運輸能力布局，建設一批大型焦爐煤氣綜合利用項目。鼓勵發展循環經濟，支持余熱余能綜合利用項目，提高資源能源綜合利用率。
為促進企業兼并重組，《意見》支持企業通過鋼焦、煤焦、煤焦化等方式開展聯合重組。積極引導河北鋼鐵集團、開灤集團、旭陽集團等龍頭骨干企業、大型焦化企業實行強強聯合，重點推進焦化產業集中區域的兼并重組，培育具有國際競爭力的大型企業集團。對于實施兼并重組的項目在備案（核準）、土地供給、財政性資金、貸款等方面給予傾斜支持。積極搭建大宗商品交易平臺，增強煤炭采購話語權，建立新型供應鏈體系。
嚴格準入 支持跨地區產能置換
為保障上述主要任務的實現，《意見》還提出了多項推進措施。例如，嚴格執行行業準入。做好焦化企業的準入公告及動態管理；對不符合區域布局、超過能耗限額標準、環保不達標的焦化企業，未準入且屬產業結構調整指導目錄明確的焦化行業限制類生產設備（生產線、工藝）的，實施差別電價和懲罰性電價、差別水價，提高加價和懲罰標準。
建立產能置換機制。在嚴控焦炭產能基礎上，制定產能減量置換管理辦法，探索實施政府引導、企業自愿、市場化運作的產能置換指標交易，支持跨地區產能置換，提高資源配置效率；對于滿足區域環境容量和污染物排放總量控制的產能置換項目，報省工業和信息化廳確認和公告無異議的，作為項目備案和環保手續辦理的依據。
加大政策扶持力度。爭取中央大氣污染防治財政獎勵、關閉小企業補助等資金的支持力度，省級污染治理、技術改造、節能減排等專項資金向符合條件的焦化企業傾斜。
優化企業發展環境。對于節能環保水平高的骨干焦化企業的地方政策性收費實行免、減、緩，減輕企業負擔。引導各金融機構對已納入國家準入公告的焦化企業加大信貸支持力度，支持企業兼并重組、產業鏈延伸項目和節能減排技術改造。（本報記者 宋斌斌）
來源：中國工業報
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