9月21日，記者從海南省休閑漁業政策解讀新聞發布會上獲悉，《海南省休閑漁業管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁船檢驗管理規定（試行）》《海南省海洋休閑漁業捕撈許可管理規定（試行）》《海南省促進休閑漁業高質量發展三年行動方案》（以下分別簡稱《管理辦法》《檢驗規定》《捕撈許可規定》《三年行動方案》）等政策文件已于近日印發，在全國率先構建起一整套完整的休閑漁業發展政策體系，為休閑漁業高質量發展奠定政策基礎。
據介紹，《管理辦法》是基礎、總綱，對行業發展進行原則性、指導性、系統性的闡述；《檢驗規定》和《捕撈許可規定》是《管理辦法》的配套文件，是解決休閑漁業關鍵要素休閑漁船從無到有、從有到規范、從規范到安全的重要文件，其中《捕撈許可規定》是全國首個省級層面出臺的規范休閑漁業捕撈的文件；《三年行動方案》從產業角度出發明確工作計劃，使休閑漁業發展的各項政策措施落到實處。
四個政策文件包含以下亮點：
一是明確新內涵，發展完整產業鏈。《管理辦法》中定義了休閑漁業的內涵和外延，鼓勵休閑垂釣、共享漁莊、增殖放流體驗、趕海拾趣、水族觀賞、水產購物、魚鮮美食等多種類型多元化發展，定義更加完整，其中首次提出共享漁莊等業態，并將共享漁莊納入共享農莊政策支持范圍。
二是建立新規則，打通發展堵點。《管理辦法》明確休閑漁船為取得休閑漁業捕撈許可證的可承載游客在核定的作業場所內開展休閑垂釣等非生產性漁業活動的船舶；《捕撈許可規定》規定休閑漁船船網工具指標實行總量控制，休閑漁船的審批權限下放市縣，省級主管部門負責對市縣指標使用情況組織評估、統籌調控，并開發全省休閑漁船管理信息系統等。多項政策創新旨在徹底打通新建休閑漁船的堵點，《三年行動方案》還提出到2025年全省休閑漁船達到500艘的目標。
三是鼓勵新舉措，保障漁民轉產轉業。《管理辦法》和《捕撈許可規定》中都有相關保障條款，休閑漁業經營單位應當優先吸納轉產漁民就業，并要求市縣政府出臺相關政策和措施，對吸納本省戶籍漁民超過50%的休閑漁業經營企業進行支持。在《三年行動方案》中明確提出三項措施推進漁民休閑漁業培訓，建設休閑漁業實訓基地，實現2025年漁民轉產1萬人的目標。
四是賦予新職責，有效監管安全領域。《管理辦法》明確農業農村、交通、海事、海警、旅文、公安、應急管理等部門在休閑漁業安全監督管理方面的職責劃分。
五是開展新試點，賦權行業協會進行管理。《管理辦法》規定了發揮休閑漁業行業協會作用，實行行業自律管理，規范行業行為標準，引導和規范休閑漁業會員單位的行為等。（記者 傅人意）
轉自：海南日報
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