七方“著力”促云南商務上臺階

結合2015年發展目標和任務，云南省商務廳決定主要從以下七個方面“著力”：

　　首先是著力推動內貿流通穩步發展。

　　為此，云南省商務系統將從以下方面開展工作：一是深化改革謀發展。全力落實國家即將發布的餐飲業、網絡零售管理辦法和流通節點城市布局規劃，著力規范城鄉市場設施建設，完善社區商業配套。二是創新思路抓機遇。積極順應政府職能轉變的總體要求，創新工作思路抓機遇，切實做好“對上承接、對下放權、科學管理、助推發展”的相關工作。三是服務民生促公益。扎實推進肉菜便民服務進社區工程，繼續深入實施省級20大商貿流通企業培育、10大批發市場改造及鄉鎮農貿集貿市場建設改造項目，不斷健全完善流通體系。四是多管齊下擴消費。積極鼓勵促進新興消費業態發展，健全云南省重點商貿流通企業聯系制度，積極開展“老字號”評定和保護，推進滇菜創新，加大酒類品牌宣傳推廣，鞏固繭絲綢產品營銷網絡。五是維護秩序保供應。狠抓市場秩序整治，深入推進肉類、蔬菜、藥品和酒類流通追溯體系建設，扎實推進商務誠信體系建設。加強對重要商品的收儲、監測和市場運行分析，實施省、州、縣三級應急調運能力體系建設，形成覆蓋全省的應急調運網絡。

　　其次，著力推動對外貿易發展方式轉變。

　　繼續保持外貿促進政策的穩定性和連續性，推動外貿持續發展。一是大力發展加工貿易。承接發展電子信息、生物、新材料、新能源等戰略性新興產業，促進高新技術產品出口。發展服裝、玩具、機電產品、有色金屬、高原特色農產品、珠寶玉石等傳統商品加工貿易。二是穩步擴大市場采購貿易。加強內外貿結合的市場建設，幫助企業完善軟硬件設施。三是積極推動承接轉移示范基地建設。繼續培育縣域農產品出口質量安全示范區，不斷完善基地產業配套體系，提升產業集聚，增強基地龍頭示范和帶動能力。四是擴大本省自產最終消費品出口規模，支持企業、引導產業走出去輸出產能、產品。五是繼續擴大資源性產品進口。拓展周邊國家進口商品規模，抓好有色金屬礦砂、硫磺、煤炭、棕櫚油等資源性產品進口，推動水果、海產品等產品進口。六是進一步加大國際市場開拓力度。實施“大客戶回訪、大訂單續簽”計劃，積極組織企業參展參會；推動跨境電子商務發展；抓好重要市場和新興市場的開拓，做好國際營銷網絡建設。七是充分發揮中緬油氣管道拉動進口作用。進一步擴大天然氣進口，力爭2015年突破16億美元，推動將原油進口業績落地云南（預計2015年可實現16~18億美元），將中緬油氣管道轉化為全省進口的重要支撐。

　　其三，著力提升招商引資的綜合效益。

　　遵循產業轉移規律和承接轉移的條件創造，提供和推進一批大項目、好項目，進一步擴大使用外資規模。合理引導外資投向，引導和鼓勵外資投資各類園區，帶動出口和提高市場競爭力；鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保等產業，限制“兩高一資”項目。進一步下放外資審批權限，同時加強對州市、各類國家級園區外資審批工作的指導，把該放的權一定放到位，把該管的事一定監管好，充分釋放基層、園區和企業的活力。加強對項目的跟蹤服務，積極探索加強事中、事后監管和改善聯合年檢的有效途徑。著力做好對外資企業的上門服務，急企業之所急，想企業之所想，從善從快。突出抓好與世界500強、行業領先企業和高科技企業的戰略性合作，加強溝通，增進感情，爭取他們到云南投資興業。

　　其四，著力推動與周邊國家互聯互通。

　　認真落實橋頭堡建設第三部際聯席會議精神，積極爭取絲路基金、國家援外資金、中國—東盟合作基金、中國—東盟專項貸款等資金支持向與我省周邊國家互聯互通項目上傾斜。一是把中緬鐵路、中緬高等級公路和皎漂開發區建設作為“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊建設的重點，盡快開展與緬方協議談判工作，加快推進中緬陸水聯運項目建設。二是加快建設章鳳口岸－緬甸八莫港高等級公路、密支那－班哨緬印173號界樁公路，改造伊洛瓦底江上的八莫—曼德勒段航道。三是進一步推動昆曼公路便利運輸發展，多渠道敦促泰方盡快完成相關國內程序，爭取早日簽署《三國備忘錄》；五是發揮區位優勢，推動四國盡早簽署孟中印緬經濟走廊建設四國間框架協議，啟動實施一批重大項目。

　　其五，著力推動“走出去”戰略實施。

　　結合“一帶一路”建設需要，深化瀾滄江-湄公河次區域合作，提升合作層次，著力推進昆保芒瑞開放型經濟帶規劃和建設。簡化對外投資審批程序，下放非金融類援外項目審批權限，推動項目管理體制從事前審批向事中、事后監管和提供服務轉變；建立重點投資企業全程跟蹤服務機制，進一步完善境外投資監測機制；進一步推進境外中資企業和對外援助項目安全生產大檢查工作。重點扶持高附加值、高技能含量和綜合性的對外工程承包項目；更好的發揮駐外商務代表處的作用，繼續完善代表處運行機制，規范績效管理和資金審計。發揮替代規劃引領作用，促進替代種植規范發展，盡快實施中老國家間大型示范項目，啟動中老、中緬罌粟替代種植合作規劃的編制。

　　其六，著力提升口岸通關便利化水平。

　　積極落實國家口岸發展規劃，全力推動片馬、盈江、章鳳、南傘、孟連、滄源、田蓬等原二類口岸轉新開口岸和關累水運、瑞麗鐵路、芒市和騰沖機場、都龍和勐滿公路口岸擬新開口岸開放相關的工作，同時積極爭取非協議口岸通過國家雙邊外交會晤進入雙邊協議框架。大力創新口岸建設模式，破解口岸布局和通關協調的諸多難題。提高口岸通關效能，繼續加快口岸驗配套設施建設和檢查驗收，加快電子口岸建設，形成“一門式”門戶平臺，與“一關兩檢”一起共同推進口岸通關軟環境改善，提高通關便利化水平。隨著昆曼公路全線貫通，要同步加快磨憨口岸提檔升級步伐，以滿足進出口擴大的通關需要。努力完善口岸管理數據，建立我省口岸規劃項目數據信息收集、存儲、交換、共享一體化信息庫。

　　其七，著力推動沿邊開放平臺建設。

　　繼續做好邊合區建設工作。積極爭取省政府盡快制定出臺支持邊合區發展指導意見的具體配套政策。積極爭取騰沖（猴橋）等五個邊合區升級申請早日獲批。探索建立邊合區監督考核評價機制；充分利用中越兩國政府間簽署建立跨境經濟合作區諒解備忘錄等一系列重要機遇，在商務部和省委、省政府組織領導下，建立和完善各項工作機制，進一步加強與越南老街省的溝通協調，爭取早日促成中越河口—老街跨合區建設正式納入國家層面推動項目。爭取早日促成中老雙方在國家層面簽署建立跨境合作區的合作協議；加快新設的楊林、大理國家級經濟技術開發區建設；積極推進老撾賽色塔等境外經貿合作區建設。盡快促成組建政府間協調委員會研究協調園區建設中存在的重大問題。

來源：國際商報

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