北京：著力構建“高精尖”產業體系

2014年工作進展情況

年初以來，全市工業和信息化系統深入學習貫徹習近平總書記視察北京時的重要講話和對北京工作的一系列指示精神，認真落實工信部和市委市政府各項決策部署，緊緊圍繞“舍”與“得”這篇大文章，大膽探索、攻堅克難，主動調整疏解不符合首都功能定位的產業，構建“高精尖”產業體系，推進京津冀協同發展，確保經濟運行穩中有進，工業和信息化工作跨上了新臺階，突出體現在以下幾個方面：

——經濟運行總體平穩。1~10月，實現規模以上工業增加值約2800億元，同比增長6.5%；軟件和信息服務業營業收入4003億元，同比增長約10.3%。完成工業固定資產投資560.4億元，同比增長3.2%。

——發展質量不斷提升。1~10月，規模以上工業在萬元增加值能耗同比下降9.9%的情況下，利潤同比增長17.5%，增速高于全國10.8個百分點。規模以上工業中戰略性新興產業增加值同比增長16.5%，高于整體平均水平10個百分點。截至10月底，全市規模以上工業從業人員同比減少4.5萬人，工業全員勞動生產率同比增長11.6%，達到人均31.9萬元，接近全市平均水平的兩倍。

——智慧北京建設加快。新增具備光纖接入能力家庭77萬戶，累計697萬戶，基本覆蓋全市所有家庭；建設并開通4G基站1.5萬個，4G用戶突破78萬戶。為全市1.1萬輛公交車安裝了4G車載WiFi上網設備。11月底首批遵循“北京通”標準的智能卡“中國殘聯智能化殘疾人證”在北京發放。

——綠色發展成效顯著。發布工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄，為產業調整退出提供了重要政策法規依據。發布實施工業企業調整退出獎勵資金管理辦法，給予符合條件的關停企業1.95億元資金獎勵，引導企業主動調整退出。今年就地關停退出一般制造業和污染企業392家，超額完成年度目標任務。完成市級以上開發區燃煤設施清潔能源改造2208蒸噸，私人領域推廣新能源汽車3221輛。

一年來，我們還在其他一些重點工作方面，邁出了更加堅實的步伐。

一是改革創新深入推進，累計取消行政審批事項5個大項和3個子項，將5項非許可審批調整為行政服務，取消和調整事項的比例為37%。非政府投資的工業和信息化項目核準由15個工作日壓縮到12個工作日，并將項目核準與招標方案核準合并受理。雙軟認證辦理時間縮短30%以上。新增中小企業創新融資72.9億元。推動設立中小企業發展基金和工藝美術發展基金，特別是抓住國家大力發展集成電路產業的歷史機遇，設立總規模為300億元的北京集成電路產業基金，吸引總規模為1200億元的國家集成電路產業基金及基金管理公司落戶北京市。

二是產業結構調整有序實施。配合發布實施新增產業的禁止和限制目錄，確保禁限項目“零準入”。對北京如何構建高精尖經濟結構進行了專題研究，確立了發展高精尖產業是構建高精尖經濟結構突破口的定位。歸納形成“三四五八”戰略，提出了具體明晰的產業發展思路和工作措施。今年以來，下達中央和市級大額專項資金26.8億元，其中支持戰略性新興產業的比例超過60%。中小企業創投引導基金總規模約50億元，今年已投項目90%以上屬于高精尖領域。全國首個55納米智能卡芯片在中芯國際實現量產；國產首臺28納米等離子硅刻蝕機通過驗證并實現銷售；小米手機第三季度市場份額排名全球第三；百度公司成為全球首個開放大數據引擎的企業；紫光集團在收購展訊的基礎上，又成功收購銳迪科，并接受英特爾入股，迅速提升我國集成電路設計開發和市場營銷能力.

三是京津冀產業協同跨出實質步伐。在項目布局上，優先選擇對津冀輻射帶動強的項目，主動加強在京津冀范圍內的產業鏈布局。今年以來已有30多個重大項目進行對接。

四是兩化融合成效凸顯。開展企業兩化融合管理體系貫標和等級認定、國家工業互聯網融合創新試點，分別有47家和5家企業獲選，數量均居全國首位。支持區縣新建501個智慧社區，全市智慧社區突破1000個，覆蓋人口超過600萬。發布實施促進信息消費擴大內需、促進軟件產業和集成電路產業發展等系列政策，建成北京健康云服務平臺，已服務市民約5萬人；啟動智慧交通公共云及國家北斗衛星導航區域應用等示范項目建設，已完成1.7萬套北斗終端的安裝應用，國內首款自主桌面云平臺及首款采用自主操作系統的可穿戴智能手表正式發布。成功實現電子發票試點突破。全市首家軟件企業創業孵化基地同方科技園正式掛牌，“中關村創新云”已完成一期建設。32家企業入選“2014年中國軟件業務收入百強”企業，數量連續13年居全國首位。

五是APEC會議服務保障圓滿完成。按期保質完成了會議區域信息基礎設施建設工作，共新建、改建、擴容基站52個，實現了會議及周邊區域公用通信網及800兆無線政務網信號全覆蓋；完成國家會議中心新聞中心及會議區域固定網絡建設和改造任務，實施“即攝即傳”等5項新技術應用展示，完成公共通信網絡和專用網絡保障、無線電監測以及重要信息系統和網站的應急安全保障。協助做好會議后勤服務保障，北京工美行業在國禮研制、場館展示、禮賓接待等多方面向世界展現了北京的悠久歷史和城市文化魅力。

但是，北京的經濟和信息化工作中還存在產業調整疏解對經濟增長形成一定的短期制約，引導企業調整退出過程中市場手段作用發揮不足，京津冀產業協作的“共建、共管、共享”的相關機制亟須研究明確等矛盾和問題，需要在今后的工作中更加高度重視、積極謀劃、主動協調各相關部門，共同加以解決。

2015年工作重點任務

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好全年工業和信息化工作意義重大、責任艱巨。

首都經濟和信息化領域要全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，以習近平總書記視察北京時的重要講話精神為綱領，圍繞工信部、市委市政府的重大戰略部署，以改革創新為支撐，向協同發展要動力，著力加快產業調整疏解、著力構建“高精尖”產業體系、著力推動京津冀產業協同發展、著力推動兩化深度融合、著力保持工業和信息服務業平穩運行，確保萬元工業增加值能耗和水耗同比進一步下降，土地投入產出率、全員勞動生產率等效益指標不斷提升，信息化總水平繼續保持全國領先，“智慧北京”建設取得新突破，實現“十二五”圓滿收官。

2015年，將著重抓好以下工作：

（一）著力保持工業和信息服務業平穩發展。以年收入億元以上企業為重點，加強動態監測服務，針對企業實際困難做好服務保障。組織本市汽車、裝備、軌道交通等企業開展供需對接，促成本地產業間配套銜接。繼續做好中小企業發展條例的實施工作。

（二）著力加快綠色發展步伐。以鑄造、鍛造、小家具等12個行業為主要領域，以鎮村工業大院為重點，確保全年至少就地調整退出300家一般制造業和污染企業。加快產業升級和生態化改造。加大壓減開發區外工業企業燃煤工作力度，全年壓減燃煤20萬噸以上。

（三）著力構建高精尖產業體系。加快推動發布本市高精尖產業行動計劃和高精尖產品目錄，實施好“三四五八”戰略，加快發展高精尖產業。推動工業互聯網和“工業4.0”等在北京產業發展中的落地應用，不斷催生新技術、新產品、新模式、新業態。

（四）著力推動京津冀產業協同發展。認真落實市政府《京津、京冀合作框架協議和備忘錄重點任務分工方案》，配合做好京津冀產業協同發展規劃、產業指導目錄及產業轉移指導目錄的編制和落實工作。主動加強三地技術創新資源的整合共享，推動構建區域協同創新共同體。

（五）著力抓好智慧北京建設。實施“寬帶北京”行動計劃，加快4G建設和應用，繼續推進光纖到戶。加快推進一批重大應用項目。在市民卡建設方面，繼續擴大整合進“北京通”的市民卡范圍，實現相關資源的統籌和集中管理。

（六）著力推進改革創新。全面清理非行政許可審批事項，做好部分審批事項初審、雙軟認證等方面的改革落實工作。發布實施社會信用體系建設規劃，加快推進公用信用信息歸集和使用管理立法，啟動統一的市場主體信用信息平臺建設。

（七）著力建設法治政府。發揮法治的引領規范作用。以大氣污染防治法規為引領和規范，加快推動產業轉型升級；以中小企業促進法規為引領和規范，大力優化企業發展環境；以信息化促進法規為引領和規范，深入推進智慧城市建設；以信用信息法規為引領和規范，建立健全社會信用體系。（北京市經濟和信息化委員會）

來源：中國電子報

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