寧夏嚴格“進出平衡”嚴守耕地紅線

　　耕地“流入”和“流出”如何實現平衡？寧夏回族自治區自然資源廳、農業農村廳、林業和草原局聯合印發的《關于嚴格耕地“進出平衡”管理工作的通知》給出了答案。1月17日，記者從自治區自然資源廳獲悉，寧夏將以此為依據，嚴格界定耕地“進出平衡”范圍，全面細化落實耕地“進出平衡”制度的具體措施和政策保障，進一步嚴格耕地“進出平衡”管理，嚴守耕地保護紅線。

　　耕地“進出平衡”指縣級以上人民政府根據本級政府承擔的耕地保有量目標，對于永久基本農田以外需要轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地的一般耕地，以統籌林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地并將其整治為耕地等方式，再補足同等數量、質量可以長期穩定利用的耕地。

　　“耕地‘進出平衡’包括‘耕地流出’和‘耕地流入’。”自治區自然資源廳耕地保護監督處負責人介紹，“耕地流出”會優先選擇不穩定利用、質量較低、零星分散、不宜集中連片耕作管護的耕地，優質、集中連片的耕地，尤其是高標準農田，原則上不得流出。“耕地流入”則優先選擇規模較大或與周邊現狀耕地相鄰，且整治后能形成集中連片耕地的地塊實施耕地恢復，逐步實現細碎化耕地集中歸并、連片耕種，適應現代農業發展需要。

　　作為“耕地流入”項目初驗部門，縣級自然資源主管部門需要進一步摸清資源底數，統籌鄉鎮上報項目列表，并編制年度耕地“進出平衡”總體方案。市級自然資源、農業農村、林業主管部門聯合組織項目驗收，驗收合格后報自治區自然資源主管部門復核，經自治區復核通過的“耕地流入”項目要完成備案入庫。

　　“我們要求各市、縣（區）要加強對耕地轉為其他農用地的管控，嚴格落實耕地‘進出平衡’政策，確保耕地數量不減少、質量不降低。”高巖說，對已納入規劃建設用地范圍的一般耕地，原則上不能納入“耕地流出”范圍，已依法批準的建設項目實施不能占用上一年度“耕地流出”地塊。同時，通過加強后期管護，強化日常監管，確保全區新增耕地長期穩定可持續利用，禁止出現閑置、撂荒現象。耕地“進出平衡”方案編制還將充分考慮養殖用地合理需求，做好政策銜接，切實維護群眾合法權益。（記者 張唯）

　　轉自：寧夏日報

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