以經濟帶建設實現中國區域經濟協調發展

　　區域經濟學的協調發展是區域內的協調發展和區域間利益關系的協調發展，是通過平抑區域經濟帶之間的利益沖突，以經濟帶之間的利益和諧為依托，最終實現更大經濟帶內的利益均衡發展以及共享經濟帶的利益增長。習近平總書記在不同場合提出要打造中國的經濟帶，新絲綢之路經濟帶、長江經濟帶、環渤海經濟帶建設體現了中國政府著力發展中國區域經濟的戰略新思路。

　　但就目前而言，經濟帶協調發展還存在諸多障礙。為此，需要以深化經濟體制改革為動力和導向，努力從轉變理念、完善機制、建立平臺、創建外部條件和充分利用市場機制作用等幾方面進行協調。

　　轉變經濟帶協調發展理念。從中央到地方都要高度重視經濟帶協同發展，轉變經濟帶協調發展理念，強調從過去以單個城市為核心發展，轉向省市聯動合作協同發展。過去各城市之間是獨立分散、互不聯系的，城市之間是一種競爭關系，最終形成的格局大多體現為大而同、小而全的發展模式，這種發展模式造成很大的資源浪費；同時經濟帶內各個省市之間的財政、稅收管理形成的壁壘，對推進經濟帶協同發展來說也是很大的障礙。

　　建立相應機制和組織機構。我國目前從中央到地方都高度重視經濟帶協同發展，并取得一定的成效，但行政壁壘問題始終沒有得到解決，使得經濟帶發展大多停留在表面上，沒有得到實質性的融合發展，產生應有的效率和規模經濟效益。通過經濟帶的協同發展，不僅可以實現基礎設施的共建共享，大大減輕政府財政投入基礎設施的壓力，而且能實現產業的優勢互補，經濟帶內的投資、貿易和經濟的增長也將十分明顯。

　　用“經濟區”平臺促行政區跨域協同。實現區域經濟協調發展的一個關鍵在于增強經濟帶發展的內生動力，真正用“經濟區”促進行政區跨域協同，加快經濟帶產業發展的統籌布局、重大基礎設施的統籌推進、重要資源的統一管理。這就要求相關部門克服行政轄區慣性思維的束縛，自覺把工作放到經濟帶戰略協同發展的大局中謀劃和推進。由于同級行政區政府間協調機制的作用有限，因此必須設置由高一級政府牽頭主導的行政協調機制，統籌規劃發展才能避免簡單的平面化合作。

　　完善經濟帶協調發展的外部條件。一方面，推動經濟帶協同發展必須要有一定的城鎮化基礎，當經濟帶內城鎮化水平偏低的時候，推動經濟帶經濟協調發展的難度相對較大。另一方面，需要一定的城鎮密度做支撐。要通過出臺全局性指導文件，改革創新經濟帶協調發展體制機制，促使各地真正打破行政區劃“門戶”，破除各自為政、市場分割的壁壘，通過基礎設施共建共享，實現經濟帶發展的分工、融合、互動、共贏的協同效應。

　　充分利用市場機制作用。建立經濟帶協同發展協調機制需要考慮兩方面的問題：一是積極培育、支持經濟帶行業組織和民間組織等，吸納和發揮民間社會經濟帶協調的智慧和力量，調動各方積極性。二是妥善處理好政府與市場的關系。一方面，要依靠協調機構作為經濟帶協調發展的組織者、監管者；另一方面要充分發揮真正具有動力功能的市場機制。協調機構要靈活利用市場機制引導資源要素在經濟帶間流動，通過資源互補、產品互補、產業互補鏈條，實現經濟帶優勢的共增與傳遞。因此，協調機制發揮作用必須建立在促進經濟帶經濟協同發展的市場機制基礎上，并為市場機制發揮作用創造良好環境，在市場機制失效或出現缺陷時，彌補市場機制的不足。

　　總之，建立和完善經濟帶發展的利益分享機制，實現地區合理分工、功能互補、協同發展，既是促進地區科學發展的內在要求，又是實現經濟帶健康發展的必然選擇。經濟帶協調發展，其合作高于競爭，發揮各自獨特優勢和潛能，實現彼此雙贏，才能贏得經濟帶利益最大化。所以，我國需要進一步深化改革，破除限制經濟帶協同發展的體制機制障礙，制定經濟帶經濟發展規劃，重塑對內開放新格局，并在此基礎上，進一步建立經濟帶發展利益平衡機制。

來源：投資快報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀