上海發改委計劃上報自貿下一步金融開放方案

　　上海自貿區一年來推進情況的4份第三方評估報告14日同時發布。在肯定了一年的成績之后，報告稱提出與改革的力度存在不足，部分改革創新與社會預期有差距。

　　14日，包括普華永道、上海財經大學、上海對外經貿大學、上海投資咨詢公司的評估報告發布。上海市發改委副主任顧洪輝說，綜合評估報告顯示，與開放度最高的區域相比，上海自貿區存在3方面問題，一是力度不足；二是區域太小，使得部分先行先試的措施和改革效應不能充分釋放，服務業開放的一些措施無法在現有區域內落地；三是協同不夠，各項改革措施有不同部門實施，單一部門的創新無法實現協同效應。

　　顧洪輝也表示，目前上海市商務委正在提出一些新的投資開放領域，上海市也正在制定方案，向國務院報送下一步的金融開放方案。同時也在推動上海全市更好學習借鑒上海自貿區的經驗。

　　上海自貿區共委托了5家單位作為第三方機構對自貿區一年的運行情況進行評估，不過國務院發展研究中心的評估結果并未同時發布。

　　總體評價顯示，自貿區一年來，各項試點任務工作滾動推進，圍繞制度創新，形成了由投資管理制度、貿易監管制度、金融創新制度、事中事后監管制度四大領域構成的任務推進框架。

　　與此同時，法制保障體系不斷健全，區內制度創新嚴格遵循法治先行，確保在法治軌道上推進改革。

　　而在區域經濟整體運行方面也表現良好。一年來，自貿區新增企業1.26萬家，超過過去20年累積設立的企業總數。其中新設外資企業1784家，境外投資加速發展，已經辦結107個境外投資項目備案，中方對外投資總額累計23億美元。

　　上海自貿區管委會副主任李兆杰說，從管委會角度最關注的是一年的成效和企業的反應，以及評估報告中提到的建議和下一步如何推進自貿區建設。“過去一年已經形成了那么多制度創新事項，未來的一年要把形成的制度創新讓企業真正體驗到，使得企業在創新中的到更多的紅利。”

　　李兆杰說，下一步工作中，在投資管理領域首先是要著手進一步研究形成新的負面清單和擴大開放領域；在公平競爭方面要做些新的探索。

　　在貿易監管領域，希望把原來已經形成創新措施從試點盡快向面上推廣，讓區內企業更多享受到便利化。比如貨物的狀態分類管理能夠進一步推進，國際貿易單一窗口從口岸環節向兩頭延伸。

　　在金融創新方面，加大人民幣資本項下可兌換的內容，擴大金融開放領域，完善金融監管機制。

　　事中事后監管方面，要以政府職能轉變為重點，提高監管能力和水平。同時在政府管理透明度、競爭中立等方面進一步推進政府職能轉變。

來源：一財網

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