浙江構建科技成果“轉移支付”體系

率先探索科技資源要素向欠發達地區和中小企業“下沉”

浙江構建科技成果“轉移支付”體系

　　近日，科技部召開賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作推進會議，浙江作為改革試點先進省份作了經驗交流。與此同時，《浙江省構建科技成果“轉移支付”體系打造高質量發展新動能》入選全國科技成果轉化改革典型案例。

　　據浙江省科技廳相關負責人介紹，浙江省作為全國惟一的高質量發展建設共同富裕示范區，借鑒財政資金轉移支付實現收入再分配的做法，探索構建科技成果“轉移支付”體系，發揮政府在科技要素再分配和科技成果轉化中的組織者作用，以“先用后轉”“以需定轉”“安心促轉”等方式，提升科技成果轉化效率，促進科技成果和資源要素向欠發達地區和中小企業“下沉”轉移，加快縮小“技術差距”“科技鴻溝”，打造高質量發展新動能。

　　首創“先用后轉”新模式

　　楊梅好吃但不耐貯存，如何才能保鮮？位于仙居縣的浙江吾梅食品有限公司，獲得了浙江大學研究團隊“楊梅超長期保鮮技術”專利的免費試用，并產生了十分可觀的經濟效益。

　　高校與企業的此次成功“牽手”，得益于近年來浙江推出的科技成果轉化新模式--“先用后轉”，即高校院所、企業的科技成果以“先免費試用、后付費轉化”方式，以更高效率、更低風險加快推進科技成果轉化。

　　“針對科技成果轉化信息不對稱、供需不匹配、價格不確定以及中小企業風險敏感性強、成果承接能力弱等問題，2021年10月，浙江省在全國率先探索科技成果'先用后轉'新機制，即科技成果先向企業免費試用、后付費轉化。”浙江省科技廳成果處相關負責人表示，制定“先用后轉”交易規范標準，編制制式協議合同，幫助交易雙方系統預知權益和風險；會同保險機構開發“用后轉”專項保險產品，一旦發現侵權行為即觸發保險公司、知識產權機構聯合調查，并將結果推送省信用中心納入信用檔案，體系化保障成果轉化雙方權益。

　　目前，“先用后轉”作為特色條款寫入《浙江省促進高質量發展建設共同富裕示范區條例》，高校院所、醫療衛生機構4000多項科技成果支持“先用后轉”方式轉化，成功實施轉化1064項。

　　搭建“以需定轉”主平臺

　　杭州和利時自動化有限公司是一家專業開發、制造各種控制系統與平臺的科技型企業，依托浙江省科技廳開發上線的“供需薈”數字化應用，技術經紀人成功幫企業匹配到了浙江理工大學的桂寧博士開展合作。

　　近年來，浙江省科技廳著眼解決中小企業技術、人才、資金等實際需求，上線產學研合作“供需薈”應用場景，通過體系化構建高校院所和社會化技術轉移機構服務網絡，鼓勵引導技術轉移人員挖掘真需求、真解決需求，以績效為導向建立中介服務利益分享機制和積分評價機制，不斷完善產學研合作生態。強化省市縣政策集成供給，如產學研合作經費超過300萬元可認定為省級項目；給予產學研合作經費20%的財政補助；對撮合成功的技術轉移機構和人員進行量化積分評價等。

　　目前，“供需薈”匯聚了浙江省135家技術轉移機構、近千名技術經紀人，成功促成產學研項目236項，發放貢獻積分近9000分，已成為技轉人員和技術專家知識變現的平臺。

　　完善“安心促轉”新機制

　　“通過'安心屋'，我向南京一家企業成功轉讓了自己的發明專利。以前審批手續比較繁瑣，要拿著一疊紙質表格往返學院和各審批部門，費時又費力。”近日，杭州電子科技大學通信工程學院副教授易志強體驗“安心屋”場景應用后感慨道，如今只需點點鼠標就能實現申請和審批，與以往相比，審批時間也縮短了近一半。

　　針對國有資產審計、保值增值考核等壓力，浙江省科技廳聯合浙江省財政廳開發上線“安心屋”數字化應用，與中國浙江網上技術市場貫通銜接，構建職務科技成果“內控管理-轉化審批-公開交易”全流程電子化通道。推動高校院所完善成果轉化內控管理制度，在此基礎上落實盡職免責機制、實行職務科技成果單列管理，“安心屋”內職務科技成果及其作價投資所形成的股權不再納入國有資產保值增值考核和審計范圍。

　　截至目前，“安心屋”累計入駐單位150余家，近5萬項科技成果實行單列管理。運用區塊鏈技術，成果轉化審批、交易、簽約等各個環節均上鏈存證追溯，為紀檢監察、審計、財政等部門依托“安心屋”“監督碼”實時無感監管、觸發式監管提供數據基礎。此外，浙江省科技、財政等六部門聯合印發職務科技成果賦權改革試點方案，依托“安心屋”將賦權改革向省內高校院所、公立醫療衛生機構、國有企事業單位覆蓋延伸，推動科研人員主動轉化、安心轉化。

　　近日，浙江省科技廳聯合浙江省高級人民法院發布了促進科技成果轉化的若干措施，具體從6個方面著手，加大對科技創新成果和科技創新主體合法權益的司法保護力度，為成果轉化“保駕護航”。

　　下一步，浙江省科技廳將堅持市場化、數字化和法治化“三位一體”，高水平打造科技成果轉化的“浙江路徑”。（記者李洋）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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