推動長江經濟帶沿線 建立區域互動合作新機制

　　依托黃金水道推動長江經濟帶發展，是中國政府繼西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展等系列戰略后的又一重大區域經濟發展戰略。

長江經濟帶要成為中國未來新的經濟增長極，如何在物流、產業和合作方面實現區域協調發展?在11月5日舉行的“國際海運中國年會2014”長江經濟展望專題論壇上，有關專家和學者就此進行了深入探討。

交通：建立綜合立體交通走廊

交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍認為，在經濟全球化、區域經濟一體化發展的時代大背景下，江海一體化已經成為航運發展的新常態。

長江是國內航運量第一的黃金水道。有數據顯示，2013年，長江干線完成貨運量19億余噸，是美國密西西比河的4倍，是萊茵河的5倍，長江航運承擔了沿江地區85%的煤炭、鐵礦石運輸，以及90%以上的外貿貨物貨運量。不僅如此，長江經濟帶還覆蓋11個省市，人口和生產總值均超過全國的40%。

“推動長江經濟帶發展，就要依托黃金水道，構建綜合立體交通走廊。”唐冠軍表示，這必須加快推進江海航運一體化發展。最近，國家先后發布了長江經濟帶的發展，航運業發展和多式聯運發展指導意見，這為長江經濟帶實施江海航運一體化發展，創造了新機遇。

如何實施江海航運一體化發展?

唐冠軍認為，這就要依托長江黃金水道通江達海的優勢，統籌鐵路、公路、航空、管道建設，加強各種運輸方式的銜接和綜合交通樞紐的建設，實現江海聯運、江海直達，多式聯運，從而把長江經濟帶建成安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊，促進上中下游要素合理流動。

同時，長江經濟帶要加強與絲綢之路經濟帶的戰略互動，推進雙向開發，形成全方位開放新格局，從而可以為江海航運一體化發展，提供更加廣闊的發展空間。

產業：協同化發展

長江經濟帶要加快發展，離不開產業的合理布局。

北京大學戰略研究所常務副所長付秋濤認為，從長江經濟帶來看，長三角地區開始進入后工業化階段，產業結構必須從“二三一”調整到“三二一”，這樣，長江中下游地區產業才能增長明顯。而中上游地區未來產業會呈現較快發展。

將來，隨著航道、港口建設，長江經濟帶沿線的交通運輸業、倉儲物流業和郵電通訊業會有更快的發展，預計年增長率超過20%。

不過，他認為，長江經濟帶要成為中國未來經濟新的增長極，在產業布局方面，必須以綠色生態產業為前提，同時必須考慮經濟帶產業協同作用，即布局上中下產業鏈相關的一體化產業。“要重點發展集裝箱、大宗散貨的專業化運輸，產業必須具有開放和國際化的特性，這樣，才能實現產業協同化發展。”

合作：統一開發、統籌協調

要建設長江經濟帶，離不開區域間的協調發展。

與會專家認為，這就需要致力于打破行政區劃界限和壁壘，長江經濟帶沿線省市建立統一開發、統籌協調的區域互動合作新機制。

上海海事大學黨委書記於世成認為，目前，在區域合作方面，長江經濟帶海關區域通關一體化的改革已經啟動，5個試點海關已經在按照統一模式、統一規范、統一業務流程、統一執法標準進行大通關的推進工作。

於世成建議，長江經濟帶沿線要形成具有高效率配置資源的大市場的格局，需要對沿線不同地區之間發展模式進一步優化。目前上海自貿區探索的模式，可以在整個長江經濟帶沿線省市復制和推廣執行。這有利于改變政府的管理職能，讓市場在資源配置中起決定性的作用，從而打通地區、市場中的壁壘，優化企業經營管理環境。

付秋濤認為，長江航運與密西西比河、萊茵河相比，潛力巨大，干流運力發揮了不到五分之一。特別是航道的合理、合法、合規開發和管理上，還有非常大的空間，這就需要上中下形成一體化整體規劃，協調發展。在這方面，可以借鑒多瑙河管理模式，多瑙河區域雖然隸屬于9個國家，但是在管理上是統一的法律，統一的規則。

來源：華龍網-重慶日報

　　轉自：重慶日報

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