已經“上崗工作”近六年，影響著湖湘4000萬人生活的《長株潭城市群區域規劃2008—2020年》，眼下正在經歷新的調整。此次的調整，關系著長沙、株洲、湘潭、衡陽、益陽、常德、婁底、岳陽八個城市未來六年乃至更長遠一段時間的走向。
據湖南省有關部門消息，10月16日，《長株潭城市群區域規劃2008—2020年》以下簡稱為《區域規劃》局部調整的工作已經接近尾聲。目前，局部調整規劃成果已經在網上綠網公示，接受全社會的意見和建議。
對比2008年的版本，擬調整的《區域規劃》進行了多達兩百處的修改。根據《區域規劃》，本次規劃調整基本延續了2008版規劃的空間層次和結構，進一步強化了空間協調的措施。調整和深化主要有四個方面，分別是完善目標指標、優化戰略路徑、強化行動工程以及結合改革導向和關鍵弊端，進一步注重機制創新。
這次調整，對長株潭城市群重點城鎮發展定位進行了更詳細的說明。長沙是“中心城市”“增長極之一”；株洲和湘潭是副中心城市，其中株洲規劃為以現代工業文明為特征的生態宜居城市，湘潭則是向西部輻射的城鄉服務中心；衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底也都有各自定位。2008年版本的規劃，僅對城市群中12個城鎮進行了功能定義。擬調整的《區域規劃》則明確了22個重點城鎮的發展定位。
為保障規劃的實施，《區域規劃》提出，近期投資的重點領域主要包括三部分：一是城市群的連接性基礎設施，主要包括城際軌道、城際快速、城際信息化基礎設施等；二是城市群集聚帶來的資源保障和環境治理；三是以教育、醫療、文化等公共設施均等化為重點的公共服務強化。
重點地域主要包括三部分：一是處于工業化中期、區位交通條件優越的潛力縣，包括寧鄉、瀏陽、湘陰、汨羅、醴陵、攸縣、湘鄉、衡山、平江等；二是投資明顯不足的地區，重點是岳陽、常德、湘潭、益陽四個城市的市區；三是發達地區的結構性優化，重點是長沙、株洲兩個中心城市的城鎮化質量提升。
目前，《長株潭城市群區域規劃2008—2020年》局部調整規劃成果正在綠網www.czt.gov.cn公示。
關鍵詞：城鎮化
暮云湘鄉等地列入重點開發區域
在擬調整的《區域規劃》中，一個關鍵詞頻繁出現在修改處，并被用“下劃線”予以突出標識，這個詞匯就是“城鎮化”。而對比2008年版本，“城鎮化”鮮有露面，當時替代它的詞匯是“城市化”。《區域規劃》提出，“長株潭經濟一體化，是中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例”。
《區域規劃》將長株潭城市群分為三個空間層次，分別是城市群核心區、功能拓展區和外圍協作區。與2008年的版本相比，城市群核心區涵蓋范圍未變，仍是本次規劃的重點區域。核心區內重點開發區域有所調整，增加了長沙的暮云、永安、銅官、蓮花、金洲、菁華鋪地區，湘潭的湘鄉、韶山、雨湖新區、楊河工業新區、楠湖新城。
功能拓展區和外圍協作區是本次擬增加的部分。功能拓展區包括核心區以外的長沙、株洲、湘潭三市市域，益陽市的資陽區、赫山區、桃江縣，婁底市區和雙峰縣，岳陽的湘陰縣和汨羅市。八個城市的核心區與功能拓展區以外地區，則為外圍協作區。
在2008年版本中，益陽、婁底、岳陽、常德、衡陽五市的大部分地區僅列為協調規劃范圍。
關鍵詞：GDP
人均GDP目標調整綠色GDP占比須大于90%
2008年制定的規劃時間已過半，擬調整的規劃對近期和遠期目標做了相應調整。
其中近期目標為，到2015年，長株潭三市的人均GDP達到9萬元，城鎮化水平達到68%；帶動長株潭城市群的人均GDP達到6萬元，城鎮化水平達到56%。遠期目標則是，到2020年，“兩型”社會建設綜合配套改革主要任務基本完成，新型工業化、新型城鎮化和城市群一體化發展模式基本建立。長株潭三市的人均GDP達到14萬元，城鎮化水平75%以上；帶動長株潭城市群的人均GDP達到9萬元，城鎮化水平達到65%。在2008年的版本中，這一目標描述為，2015年“人均GDP達到6.7萬元，城市化水平高于70%”；2020年，“地區人均GDP達到11萬元，城市化水平80%以上”。
另外一個值得注意的改變是，盡管提出了GDP發展目標，規劃在“環境保護”一節中特別提到，“綠色GDP占GDP比重大于90%”。同時，在“政策保障”一節中，規劃增加了“工作重點縣以及綠心地區的示范片區取消地區生產總值考核”的說法，并提出要“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。（譚旭燕）
來源：中華建筑報
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