重慶準備百余項目對接新長江經濟帶

　　重慶市可能在數周內公布一份雄心勃勃的發展方案，對接9月國務院就長江經濟帶發展的規劃。接近方案制訂的核心人士透露，其中涉及到130多項重點任務和其時間表。

　　這一樣本顯示，中央新一輪區域經濟規劃獲得了地方積極參與。重慶正在研究的方案還顯示，地方亟需國家層面支持的事項主要包括交通路網基建、貿易通關試驗、新型能源設施、集體土地改革和涉及境外的高層次活動。

　　該方案形成中，較為明確的意見包括，到2020年，重慶將被建成為“西部中心樞紐”。為達此目標，將在未來5年內完成包括12條鐵路干線、15條高速公路在內的龐大基建工程。

　　其中還提出了將重慶作為往來中東歐地區貿易的一個重要中轉站。參與方案的部門分別在高層次外事活動、一體化通關和設立自由貿易園區方面提出了相關項目。此外，為解決三峽庫區問題，還提出了一系列生態補償方面的試點設想。

　　國務院9月份出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》后，沿線各地都在準備相關項目“接口”。

　　目前還無法確定重慶方案正式稿將會作出哪些調整。記者獲悉，當地將項目分為需“加快推進”，需“爭取國家支持”和“研究推進”三種性質。一些主要任務的工作內容、項目支撐，都已有牽頭實施的責任單位。

　　力爭西部“主引擎”

　　記者獲悉，依托目前國務院規劃方案，參與制訂的有關方面提出主要發展目標將包括：到2020年，基本建成長江經濟帶西部中心樞紐、西部開發開放的重要戰略支撐、內陸開放高地和長江上游生態屏障，并成為國家中心城市的核心區和推動向東向西開放的主引擎。

　　這一表述目前還在研究。相關表述與此前幾年有所區別。此前，重慶市的發展定位是“西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市”。二者相比，本次的定位表述中增加了“長江經濟帶西部中心樞紐”、“國家中心城市的核心區”、“推動向東向西開放的主引擎”等新提法。

　　目前，西部中心樞紐在國務院規劃中已較為明確。此前《21世紀經濟報道》曾報道，根據《規劃》，長江上游重慶的建設量引人注目。在長江干線新建過江通道規劃重點項目中，重慶將建27座，數量居各省之首。此外，在快速鐵路規劃重點項目中，與重慶相關的快速鐵路有5條，數量也居各省之首，占總體建設數量的近1/4。

　　圍繞建成“西部中心樞紐”，重慶當地準備啟動一系列工程。目前至少還包括“一樞紐十二干線”鐵路網、“三環十二射多聯線”高速公路網，以“三基地三港區”國家級樞紐、萬州等市級樞紐為骨架的智能化物流網絡，并將在2020年前全面建成中西部地區重要的復合型航空樞紐，基本建成“國際信息港”和長江上游地區通信樞紐。

　　建多條高鐵提升輻射力

　　之前的多年，重慶對周邊省市的輻射力一直受制于基礎設施等因素。重慶一位不愿具名的經濟學者此前受訪時曾表示，重慶直轄后，積極投資建設了總長2000公里的“二環八射”高速公路網，但向外輻射的8條高速公路多數未與周邊省市的路網接通。因此，盡管重慶近年來一直試圖提升對外輻射力，但在多個方向上，實際上只能在重慶自己的轄區內“自我輻射”。

　　為改變這一局面，當地可能提出要大力打造重慶的對外大通道，包括打通東、中、西三條省際交通走廊，共建毗鄰區縣“一小時通勤圈”、重慶與貴陽“兩小時交通圈”。

　　為此，未來5年當地準備投建蘭渝、成渝客專、渝萬、渝黔新線、渝懷二線、黔張常等鐵路，江津至習水、萬州至利川等高速公路；新開工鄭萬、渝昆鐵路，以及遂渝擴能、南充至大足至瀘州等高速公路。

　　與其他許多地區在路網建設中的選擇一樣，當地也要爭取將重慶至西安、沿江鐵路、黔江延伸至重慶主城鐵路等納入全國鐵路網中長期規劃，將安張鐵路、黔畢昭鐵路納入國家“十三五”建設規劃。加快形成渝昆泛亞鐵路大通道。建設長嶺至重慶原油管道，推進昆明-重慶、成都-重慶原油管道項目前期工作。

　　“地區協同”信號與強調建設“中心樞紐”相對應的是其對區域協同概念的重視。過去重慶在西部有直轄市體制優勢，外界一直熱衷談論其區域競爭概念。而參與制定方案的有關方面透露，此次方案將省際區域協同合作放到了前所未有的高度，強調加強重慶與四川、貴州、云南等地區交通互連、產業互補、市場共享、信息互換。

　　具體思路包括與四川合力打造一體化先行區，依托成渝高速公路和成渝高鐵構建汽車、IT零部件和都市消費品走廊；依托渝遂、渝合高速公路和蘭渝、遂渝鐵路及嘉陵江、長江等構建石油天然氣化工走廊；依托長江和成渝、渝黔、渝瀘高速公路及成渝、渝昆、渝黔鐵路構建特色資源加工走廊。支持廣安、潼南建設川渝合作示范區。

　　重慶準備采用“飛地經濟”，即把轄區內的土地交給轄區外的政府經營，并以共同分成的方式，支持轄內區縣與沿江省市開展園區共建、“產業飛地”戰略合作試點，探索按投入要素分稅、經濟核算、利益分成辦法。

　　當地分析人士認為，如果重慶這一方案推出，意味著其在承接國家戰略性布局及爭取國家政策支持方面開始比過去兩年更積極地發聲。（程維）

來源：中華建筑報

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