增設中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區，是首屆中國國際進口博覽會上，中央交給上海新的三項重大任務之一。今年8月，臨港新片區設立滿4周年。4年來，臨港新片區加快集聚前沿產業，積極探索高水平對外開放，現代化新城建設不斷躍升。
近日，上海市發布《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區深化拓展特殊經濟功能走在高質量發展前列的若干意見》，提出要集全市之力發展臨港新片區，謀劃推進更大力度自主改革，開展更高水平對外開放探索。東海之濱，一個對外開放新高地加快崛起。
前沿產業加快構建“新生態”
近日，臨港新片區舉行重點產業項目開工儀式。新開工的12個項目總投資達到288億元，涵蓋集成電路、人工智能、新材料等前沿產業領域。其中的長電科技項目覆蓋傳感器、存儲芯片、功率器件等領域，可為全球用戶提供車載半導體的產品封測服務。
“長電科技是上海打造車規級芯片集聚地的骨干項目之一。”臨港新片區管委會高科處處長陸瑜說，“項目落地能有效緩解新能源汽車‘缺芯’問題，讓產業生態更加健全。”
最新數據顯示，臨港新能源汽車行業年產值已超過2300億元。走進特斯拉上海超級工廠，伴隨著翻飛的機械臂，平均不到40秒就能下線一臺整車，這里也成為特斯拉全球效率最高的工廠之一。
得益于堅實的產業基礎和不斷完善的產業生態，4年來臨港新片區主要經濟指標逆勢上揚，地區生產總值年均增長21.2%，規上工業總產值年均增長37.8%，全社會固定資產投資年均增長39.9%。
“要讓完善的產業生態成為臨港吸引企業的最大特色。”上海市委常委、臨港新片區黨工委書記陳金山表示，下一步臨港將重點推動產業鏈、創新鏈、服務鏈融合發展，狠抓基礎材料、基礎軟件、基礎元器件發展，進一步豐富完善產業生態。
制度型開放勇闖“深水區”
今年6月，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，支持試點地區開展重點行業再制造產品進口試點。
除塵、外觀修復、深度清潔……在臨港新片區洋山特殊綜合保稅區的上海璞擎電子公司生產車間內，經過一系列操作，一批來自境外的舊電腦完成綠色再制造，貼上“再制造產品”標簽，不久后就會運回進口地。
“綠色再制造的電腦售價僅為新機的三分之一到五分之一。”璞擎電子總經理王文熹說，綠色再制造一方面可以減少碳排放，另一方面也能為中低收入家庭提供價格實惠的電子產品。
開展新型業務，既要放得開，更要管得住。如今，臨港新片區一體化信息管理服務平臺更加完善，借助數字化手段，對入境貨物實行精準監管。
以璞擎電子的綠色再制造業務為例，每臺舊電腦每個配件的序列號都可以在平臺查詢到，這種“顆粒度”極小的監管方式，確保產品“從哪兒來，回哪兒去”。
開放始終是臨港新片區最重大的使命之一。記者從21日舉行的上海市政府新聞發布會上獲悉，4年來，臨港新片區累計形成典型制度創新案例102個，其中全國首創性案例48個。
圍繞“更大力度先行先試、更高水平對外開放、更大程度促進發展”推動制度創新開放，未來臨港新片區還將在數據跨境流動、跨境離岸金融、知識產權保護等領域率先開展更大程度的壓力測試，為我國申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）提供新片區的實踐經驗。
現代化新城建設跑出“加速度”
盡管天氣炎熱，但連接上海市中心城區和臨港新片區的S3公路建設現場仍然繁忙，該工程有望8月底基本建成，9月份具備通車條件。
上海市交通委副主任王曉杰表示，隨著綜合交通規劃體系落地落實，未來臨港新片區主城區15分鐘可達浦東機場，60分鐘可達虹橋機場，90分鐘可達長三角毗鄰城市。
交通、居住、教育等條件不斷完善，也吸引更多人才來到臨港新片區就業生活。“臨港新片區是年輕的城，更是年輕人的城。”陳金山表示，“要把臨港新片區打造成為年輕人鐘愛的現代化新城。”
近年來，臨港新片區全面實施“人才筑巢工程”，加強人才購房、租房等服務保障，推動一批高水平學校落地開辦。4年來，臨港新片區累計引進人才約5.8萬人，年均增長128.5%。
設立4周年，既是臨港新片區成長的關鍵節點，更是新的發展起點。若干意見包含29項任務舉措，提出要大力實施自貿試驗區提升戰略，集上海全市之力發展臨港新片區。
“新一輪支持政策聚焦特殊、經濟、功能三個關鍵詞。”上海市發展改革委副主任阮青說，未來將給予臨港新片區更大力度的資源要素供給與改革自主權，助力臨港更好成為上海發展的“增長極”和“動力源”。
轉自：新華社
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