三大流域性城市群為長江經濟帶提供有力支撐

9月25日，國務院正式對外發布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（《意見》）和《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃（2014-2020年）》，部署將長江經濟帶建設成為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶。

目前，長江經濟帶包括云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海11個省市，面積超過200萬平方公里。

要使如此廣袤、發展水平又相差較大的區域成為一個有機的整體，并形成中國經濟新支撐帶，“分片”建設城市群、再通過城市群相互對接，是建設長江經濟帶的必由之路。

發揮三大流域性城市群的引領作用

國家發展改革委主任徐紹史曾講到長江經濟帶的4個戰略定位，第一個就是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群。實際上就是要建設這三大流域性城市群，為長江經濟帶提供強有力的支撐。

上海的國際經濟、金融、貿易和航運中心的作用日益突出，南京和杭州以生產性服務業為代表的現代中心城市職能日益加強，蘇州、無錫、常州、寧波等城市也形成明顯特色，城市實力日益增強。

以上海為核心的長三角城市群，應不負眾望，當好長江經濟帶的龍頭，帶動全流域的發展。特別是通過自由貿易區建設，為全國體制機制創新和新一輪開放開發探索新路、提供示范。

長江中游城市群，是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體構成的新城市群，成員城市面積約28萬平方公里。

在長江中游城市群內部，要推進武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群融合發展，還要積極與長三角、成渝城市群對接聯動。

成渝城市群位于長江上游，成員城市面積20多萬平方公里，與長三角城市群相當。

綜合來看，成渝城市群要聯合加快沿江鐵路等基礎設施建設，加強長江流域生態建設和環境保護，搞好沿江產業協調布局，推進“四化同步”發展，使長江經濟帶真正成為中國經濟的新支撐。

發揮三大省內城市群的支撐作用

在長江經濟帶中，除三大流域性城市群以外，還有已經成型的三大區域性城市群——皖江城市帶、黔中城市群、滇中城市群，三者都是省內城市群。

在長江經濟帶的建設中，皖江城市帶要發揮橋梁作用，融入長三角，對接長江中游城市群，努力構建區域分工合作、互動發展新格局，加快建設長三角拓展空間的優選區、長江經濟帶協調發展的戰略支點，引領中部地區崛起的重要增長極。

黔中城市群，范圍包括貴陽、安順、遵義、都勻、凱里等，面積10.4萬平方公里。

黔中城市群處于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸交匯地帶，國家規劃的多條高速鐵路穿區而過，加上高速公路的建設，整個區域將逐步形成較完善的交通路網。

黔中城市群要以貴陽和安順為核心來規劃建設，通過貴安新區的開發把兩城連接起來，努力使黔中城市群成為貴州省對外參與國內外經濟競爭與合作、對內帶動全省區域經濟社會加速發展的核心區域。

滇中城市群，范圍包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州，總面積9.6萬平方公里。

滇中城市群具有重要的區位優勢、資源優勢，在沿邊開放中具有十分重要的地位。要通過統籌規劃，四市州合理分工協作，形成具有用地少、就業多、要素集聚能力強、人口合理聚集特點的新城市群。

昆明要構筑區域發展“核心”，聚合區域高端職能，提升城市高端綜合服務功能，培育工業結構的高新化和擴散能力，進一步提升城市國際化水平。

滇中城市群要大力發展外向型經濟，強化在云南的中心和帶動作用，當好長江經濟帶西向開放的先鋒和“橋頭堡”，積極融入西南國際經濟合作圈。

發揮兩大省際城市群的銜接作用

在湖北與重慶之間，在四川、云南、貴州毗鄰地區，可以培育新的省際城市群——三峽城市群、川滇黔城市群，對整個長江經濟帶發揮重要的銜接作用。

三峽城市群，范圍包括湖北宜昌市、恩施土家族苗族自治州，加上重慶市的萬州、云陽、奉節、巫山、巫溪等區縣，總面積約7萬平方公里。

滬渝高速公路在江北從宜昌直通萬州，滬蓉高速公路和宜萬快速鐵路在江南從宜昌經恩施、利川連通萬州，形成一個完整的閉合圈。過去是鄂渝兩省市偏遠之地，目前變成發展熱土。

宜昌市成為“省域副中心城市”，經濟總量僅次于武漢市，市委書記由省委常委兼任；萬州則是重慶城鎮體系“一圈兩翼”中的重要一翼，是重慶第二大城市，渝東北地區及三峽庫區的經濟中心和對外開放的重要門戶。

川滇黔城市群，范圍包括川滇黔毗鄰地區的四川宜賓和瀘州、云南昭通、貴州畢節等市，總面積7.5萬平方公里。

川滇黔城市群要加強港口之間的分工協作，以港口群建設促進城市群的形成，并加快對接成渝城市群、黔中城市群和滇中城市群，共同在西部大開發中作出更大貢獻。（秦尊文）

來源：中華建筑報

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