編者按：作為京津冀一體化產業轉移的重要組成部分——河北高碑店新發地項目，并未停留在單純完成產業轉移承接的角色中，而是通過主動創新，建設推動農業產業流通發展的“產業變革試驗區”；河北高碑店新發地模式的成功，不僅會對我國農業產業化產生深遠影響，也將在為京津冀一體化的資源整合下，為河北省全面承接北京產業轉移，提供重要的參考樣本。
京津冀協同發展：產業轉移打“當頭炮”
膠著了30多年的京津冀發展，在中央高層的總動員令下，告別了“紙上談兵”，進入實質性提速階段。
“著力加快推進產業對接協作，理順三地產業發展鏈條，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制，對接產業規劃，不搞同構性、同質化發展。”今年初，習近平總書記在京津冀協同發展工作座談會上，曾對京津冀一體化的頂層設計，作出具體部署。
京津冀協同發展，自此上升為重大國家戰略，并得到前所未有的關注。這其中，推進首都非核心功能疏解、部分產業外移的中心內容，當仁不讓的成為“當頭炮”。
一位參與京津冀協同發展規劃的專家對記者表示，從中央高層的思路看，京津冀一體化，“產業轉移”這步棋必須先走。因此，三地的產業版圖需要重構：北京“轉”，河北“補”。“北京不能再把所有要素‘攬在懷里’，需要騰籠換鳥，打造高精尖的產業體系；河北省也要找準定位，脫胎換骨、轉型升級，借力京津實現綠色崛起。”
“有關部門要牽頭制定具體的土地、稅收等對應激勵機制，鼓勵一部分產業先行先試。”上述專家認為，通過產業轉移的加快，三地協作軌道隨之打通，有了參照的合作框架，相應配套機制也會迅速建立起來，京津冀的生態保護、大氣污染治理、水資源保護等問題迎刃而解，廣袤的合作空間就此打開。
“轉移只是第一步，最重要的是如何升級，應該考慮將北京產業承接過去的同時，如何規避將原有的城市問題也平移到承接地。因此，不僅要轉移，還需要升級，企業在承接產業功能的同時，還需要升級創新，一并解決城市壓力問題。”一位老教授的觀點可謂一語中的，直指其它城市在承接北京產業轉移的時候，必須要通過創新升級，避免和解決原產業落后模式所導致的城市問題和城市壓力，轉移不是目的，升級創新才是關鍵核心。
內升外擴：新發地勇爭 “排頭兵”
如今，在京津冀一體化產業轉移大潮中，北京新發地高碑店農副產品物流園項目拔得頭籌，成為真正意義上首批落地的承接項目。
實際上，“新發地速度”比想象得還要快。項目負責人介紹，高碑店新發地投資54億元、占地2081.3畝，是北京新發地外埠投資項目中規模最大、功能最完善的以國際標準打造的農副產品貿易港，將在今年年底開始小范圍的試營業運作，開始項目的自檢與內測，以便為明年5月1日的正式運營打好基礎。
實現平穩、順暢、有效的非首都功能轉移疏解，是京津冀戰略意義的根本。該負責人表示，高碑店新發地作為率先落地的產業轉移項目，自始至終緊抓京津冀協同發展的機遇，主動承接北京產業轉移，積極引導商戶外遷，扎實推進項目快速落地。至今為止，已經完成了5000多個經營檔口的招商，80%以上的商戶來自北京的各大市場。
作為亞洲排名第一的農副產品交易市場，北京新發地率先實施“內升外擴”的布局，在高碑店新發地的規劃提出來極高的升級要求，不僅要在功能規劃與設計上與國際接軌，在運營服務上也要作出創新與改革。發展成為承接北京各大農產品批發市場業態轉移升級、實現京津冀協同發展的“樣板工程”。
綠色崛起：農業產業化“樣板工程”
產業轉移不是平移市場。高碑店新發地的負責人告訴記者，高碑店新發地，不會是單純完成產業承接的角色，而是通過全面升級與創新，打造立足京津冀、面向全國的農副產品現代物流樞紐，使其成為傳統農批市場向農業物流信息化交易平臺轉變的“一道分水嶺”。
數據顯示，2013年末，北京市常住人口高達2114.8萬人。大城市的膨脹發展，對應著農副產品消費逐年攀升，如何保證首都“菜籃子”的供應與價格穩定，怎樣應對各種突發狀況，也是對首都的一種挑戰。
“農產品供應是輸入型的。一旦遭遇大雪等惡劣天氣，首都人民吃菜就成為問題。建設高碑店新發地項目，為的是給北京農產品安全供應再造‘一條護城河’。”高碑店市發改局有關負責人表示，新發地部分功能轉移到高碑店，能有效緩解京南地區交通壓力，減少45%以上的進京農產品物流車輛；同時可疏解近20多萬從業人口，大幅減輕大氣污染，為建設“健康北京、宜居北京”發揮重要作用。
河北是農業大省，但目前還不算農業強省。河北省農業產業化辦公室的一位工作人員表示，近年來，河北省高度重視經濟的“綠色崛起”，就是要把農業當作重大的戰略產業來抓。大型農產品物流園項目，有利于提升本地農業標準化水平，通過信息帶動、品牌帶動、產業帶動，幫助農戶發展訂單農業，組織規模化種植、標準化生產。
據了解，高碑店新發地項目一期全部建成后，將擁有固定攤位5000多個，倉儲能力達60萬噸，能實現年交易額300億元，積極引導河北農業向優質、高效的綠色品牌生態農業發展；直接帶動就業崗位3萬個，間接帶動就業崗位8萬個，通過建立科學標準的物流交易模式與金融服務，幫助農民實現產能增收和財富增長，從而拉動區域經濟發展。
京城橋頭堡：農產品交易的中國名片
10月11日上午，河北省委書記周本順，省長張慶偉等各級領導一行，參觀視察了正在建設中的高碑店新發地，對項目的進展給予了肯定，張慶偉省長還對高碑店新發地二期發展國際食品城及進口食品保稅園區的規劃設想，表示了高度的關注和欣賞，并希望將高碑店新發地打造成“產業創新試驗區”，成為京津冀一體化產業轉移升級大潮中的樣板項目。
記者沿著高碑店市中華大街一路向北，就能到達高碑店新發地項目所在地，整個物流園散發著濃郁的現代氣息。“這一片是農產品加工配送交易區，包括檢測、分揀、加工、包裝、運輸、銷售全過程于一體。那邊是華北冷鏈物流區，有一個容量達21萬噸的冷庫集群，將成為華北地區最大的國際現代冷鏈物流園。”項目招商中心的工作人員，向記者詳細介紹著項目的龐大布局。
根據規劃，園區中間20多個白色、雙層復式建筑是一站式農產品交易平臺，還有展銷中心、拍賣中心、電子商務中心、國家級檢測檢疫中心、電子結算中心和行政服務中心等配套設施。園區東側是生活配套區，園區西側緊鄰107國道，是中國農產品龍頭企業總部基地，這里將聚集國內外大中型企業的高端職能部門，為農產品前臺交易制定最優指導策略。
高碑店，地處農產品物流進入北京的京南“第一站”，距北京僅有30分鐘車程，毗鄰京港澳、京昆、大廣等高速干線，107國道、京廣鐵路、京石高鐵等穿境而過。大進大出的交通優勢，讓高碑店新發地項目有了京城“橋頭堡”的美譽，為農產品大市場、大物流發展奠定了極佳的發展空間，輕松實現中轉南北、流通全國。
如今，這座“橋頭堡”項目在建設過程中，吸引了大量的人才、資金、技術聚集，給園區經濟帶來巨大發展潛力。項目負責人表示，“項目二期將規劃成國際食品城和進口食品保稅園區，將計劃把一批世界500強企業引入到園區，如雀巢、沃爾瑪、家樂福等，將‘新發地’打造成進出口食品（農業）交易的中國新名片”。
據了解，高碑店新發地項目依托地緣和區位優勢，確立了“打造世界食品（農業）交易中國名片”的發展愿景，利用“華北大菜籃，南北大動脈”的地利優勢，全力構建“立足河北、對接京津、中轉南北、分銷全國”的大流通格局，重點打造首都農產品供應的后勤保障基地、對接京津面向全國的倉儲中轉基地以及首都“凈菜”中央大廚房。在第二階段，高碑店新發地將開展全球合作，成為中國農產品出口世界以及世界農產品進入中國的“第一站”。最終，憑借新發地在農產品流通行業的優勢地位，助推河北轉型升級、實現京津冀協同發展。
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