如果油氣煤資源枯竭了，而當地其它產業還沒有發展起來怎么辦？在中國首次出臺的《全國資源型城市可持續發展規劃2013—2020年》中，界定了262個“資源型城市”，目前我國有67個城市由于自然資源趨于枯竭，被列為衰退型城市。鶴崗市、雙鴨山市、大興安嶺地區、五大連池市均榜上有名。資源型城市普遍存在資源型產業“一業獨大”的問題，產業結構不合理，資源型產業比重大，不利于城市的可持續發展。
近日，北京大學國家發展研究院能源研究所王敏博士接受《中國企業報》記者采訪時表示，最大的麻煩就是，當地的勞動力價格水平被抬高了，很難再進行產業結構調整，其它工業很難再發展起來。
“資源詛咒”倒逼城市轉型
王敏博士所說的這種現象在經濟學中被稱為“資源詛咒”，指的是過分依賴資源，反而限制經濟的發展。
國家發改委副主任杜鷹也指出，這一產業格局，將導致其他產業難以發展，接續替代產業發展滯后，一旦資源開發接近枯竭以后，就會出現“礦竭城衰”。
“現在不是從零開始，而是從負數開始”，杜鷹指出，首先要建立長效發展機制，解決資源型城市的歷史欠賬。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心發展規劃部主任文輝表示，設立城市群有助于我國打破行政區域規劃限制，進行資源的整合和再分配。由于城市群針對中小城市抱團，因此，中小城市將迎來發展機遇，同時倒逼大城市進行部分功能疏解，以達到緩解大城市病的作用。
“哈長城市群”抱團打出對俄經貿牌
國家發改委副主任朱之鑫8日透露，下一步，要配合相關部門編制跨省區的城市群規劃。發改委今年5月已經啟動了這項工作，目前長三角、成渝、哈長等城市群規劃地方層面前期研究基本完成。專家層面前期研究工作正在進行，下一步要明確城市群發展目標、開發方向、城市群內各城市功能定位、重大基礎設施網絡建設和生態環境治理、協同發展體制機制等，爭取在明年年底前完成并上報國務院。
《中國企業報》記者注意到，目前，黑龍江省政府網站正式公布了“省政府轉發國務院關于同意黑龍江省調整哈爾濱市部分行政區劃批復的通知”。這份名為《國務院關于同意黑龍江省調整哈爾濱市部分行政區劃的批復國函〔2014〕55號》的文件顯示，黑龍江省《關于撤銷雙城市設立哈爾濱市雙城區的請示》黑政呈〔2013〕45號收悉。現批復如下：同意撤銷縣級雙城市，設立哈爾濱市雙城區，以原雙城市的行政區域為雙城區的行政區域，雙城區人民政府駐雙城鎮新興大街99號。
把哈爾濱建設成東北亞區域中心城市的戰略，被當地人形象地稱為“大大的哈爾濱”。此次雙城撤市設區，成為了哈爾濱市第九個市區，哈爾濱市因此成為了真正意義上的“大哈爾濱”。
雙城并入哈爾濱市區，使得之前國務院有關“哈（爾濱）長（春）城市群”的設想愈加現實。從空間距離上看，成為哈爾濱市區的雙城距離長春市只有220公里，期間間隔著吉林省的扶余縣和德惠市，而后兩者，正在逐漸成為長春的衛星城。黑龍江區域經濟學會一位理事認為，國道102、京哈高速和哈大高鐵，已經把哈爾濱到長春之間的地理空間連城了一個城市群。而實際上，遼寧省以沈陽為中心，延哈大高鐵已經形成了一個有近十個大中小城市聚集的城市群，哈爾濱長春之間如若再形成一個城市群落，中國東北地區會形成一個世界范圍內少有的大型城市群，而對于未來的東北亞區域發展一體化概念來說，這個城市群的存在，使其成為該區域一個“舉重若輕”的角色。
時任黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸認為，將雙城市“撤市設區”，使其成為哈爾濱的副中心城區，有利于哈爾濱在優化城市群的基礎上，逐步打造更具國際競爭力的大城市，壯大以哈爾濱為中心的都市圈經濟。
哈爾濱正在加速搭建對俄貿易大平臺。在“對俄經貿合作”的時代大劇里，這座城市希望其角色定位不僅僅是中國的“對俄”關口，更是對俄羅斯開放合作的服務中心，并由此成為帶動全省、服務全國、輻射俄羅斯及東北亞經貿合作的中心城市和橋頭堡。
申建哈爾濱綜合保稅區，無疑是哈爾濱籌劃打出經貿“對俄牌”中最重要的一張牌。結合哈爾濱對俄區位優勢及產業發展基礎，大力發展高附加值的保稅加工產業以及保稅物流和保稅服務等，重點布局航空裝備制造、食品加工、現代物流以及保稅服務相關的服務貿易產業。
“通關一體化”給企業帶來便利
一家在東北或內蒙古地區注冊的進出口企業，最晚在年底前，將享受到東北及內蒙古四省區六個直屬海關和直屬四個檢驗檢疫局“一次申報、一次查驗、一次放行”的便捷通關服務。不久的將來，還可根據需要，自主選擇在東北及內蒙古四省區范圍內任一海關、檢驗檢疫機構辦理報關、報檢等相關手續，充分體驗區域通關一體化“秒時代”帶來的便利……
9月29日，東北及內蒙古地區六關四檢在大連簽署《東北及內蒙古地區關檢共同支持東北振興合作協議》，東北及內蒙古地區關檢合作加速駛入“快車道”。此次簽署協議的“六關四檢”包括呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱六海關和內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區出入境檢驗檢疫局。
四省區關檢合作成效凸顯。遼寧在大窯灣口岸和沈陽開發區實現了關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”；黑龍江、吉林在綏芬河和長春實現了“一次申報”；吉林琿春圈河口岸實現了對進口車輛海關、檢驗檢疫、邊防三家聯合查驗；綏芬河關檢聯合開展關檢執法協作試點，實行“一起到場、一次開箱”聯合執法，共同查驗；遼寧、吉林實現了進出口貨物的省內直通放行，實現了檢驗檢疫通關單的跨關區認可、通用，極大地提高了通關效率。（本報記者蔣皓）
轉自：中國企業報
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