西部大開發戰略實施以來，西部地區經濟社會快速發展，但產業發展滯后、產業層次較低的狀況仍未得到根本改變。《西部地區鼓勵類產業目錄》實施后，有利于發揮西部比較優勢，對于優化全國產業分工格局、促進區域協調發展也具有重要意義
國家發展改革委近日發布了《西部地區鼓勵類產業目錄》，并將于10月1日起正式實施。《目錄》出臺的背景是什么？將會給西部新一輪發展帶來哪些新機遇？國家發展改革委有關負責人就此接受了《經濟日報》記者采訪。
西部大開發戰略實施以來，西部地區經濟社會快速發展，但其自我發展能力不足的問題依然比較突出，產業發展滯后、產業層次較低的狀況仍未得到根本改變，突出表現在農業內部結構不夠合理，重工業比重過大且同構化嚴重，服務業發展很不平衡等。
該負責人表示，中央強調，新一輪西部大開發要以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，使西部地區綜合經濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質量上一個大臺階、生態環境保護上一個大臺階。
為此，在國家產業結構調整指導目錄等基礎上，國家發展改革委結合西部產業發展實際，制定西部地區鼓勵類產業目錄。“實行有差別的產業政策，是中央對西部地區的特殊關心和支持，有利于發揮西部比較優勢、大力發展特色優勢產業、提升自我發展能力，此舉對于優化全國產業分工格局、促進區域協調發展具有重要意義。”該負責人說。
據介紹，作為深入推進西部大開發的重要文件，《目錄》制定過程中遵循了以下原則：
一是堅持充分發揮西部地區的比較優勢。區域發展必須建立在自身比較優勢的基礎上，這是實現又好又快發展的基本前提。《目錄》條目設置立足于西部各省區市的自然資源稟賦和產業發展基礎，促進西部地區的資源、區位、市場、勞動力等優勢轉化為經濟優勢。
二是堅持促進西部地區產業結構調整。結構調整是西部地區產業發展的不竭動力，也是西部地區產業發展面臨的重要任務。《目錄》條目設置支持符合可持續發展戰略要求、有利于資源節約和環境保護、有較高技術含量的產業發展，推動產業技術進步和結構優化升級，提高經濟發展的質量和效益。
三是堅持加大對西部地區產業發展的扶持力度。東中西部地區發展基礎、資源稟賦和環境容量條件存在很大不同，經濟發展水平有較大差距，發展階段、產業分工、急需解決的關鍵環節也不盡相同。在符合國家產業政策和環境保護要求的前提下，《目錄》條目設置堅持體現差別化，在建設規模等標準方面因地制宜，給予西部地區適當傾斜。
據悉，《目錄》包括兩部分內容，一是國家現有產業目錄中的鼓勵類產業，二是西部地區新增鼓勵類產業。其中，西部地區新增鼓勵類產業按省份分列，為未列入《產業結構調整指導目錄》鼓勵類、但西部地區具有比較優勢的產業，共計377條。《目錄》原則上適用于在西部地區生產經營的各類企業，外商投資企業按照《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》執行。
該負責人指出，按照《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。企業可以根據相關規定，享受相應稅收優惠政策。此外，國家也將在項目準入、信貸、土地等方面，給予《目錄》內產業積極支持。目前，《目錄》適用范圍為重慶 、四川 、云南 、陜西等西部12省區市和新疆生產建設兵團。
來源：中國經濟網
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