國際商報記者從上海市商務委最新獲悉，9月22日，上海市委常委討論通過了《上海市人民政府關于加快發展上海市對外文化貿易的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》緊密結合上海實際，對上海現有政策進行研究和評估，并就上海創新文化內容和文化“走出去”模式，促進金融、科技與文化貿易融合發展，加快自貿試驗區文化領域對外開放，完善與文化貿易相關的便利化、知識產權保護措施，拓展文化產業財稅支持政策為文化貿易服務等內容提出政策建議。“前一階段我們花大力氣，聯合20個委辦草擬了這個意見，今天剛剛經過市委常委會討論通過。”上海市商務委相關負責人告訴國際商報記者，該政策旨在深入貫徹《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》（國發﹝2014﹞13號），進一步提升上海對外文化貿易的國際競爭力。
培育5家國際型文化貿易骨干企業
《實施意見》共3個部分、23條。第一部分是總體要求，共2條。主要是指導思想和發展目標，強調要“堅持統籌發展、政策引導、企業主體、市場運作”，“對接高標準國際貿易投資規則，以繁榮發展文化市場為基礎，加大文化領域對外開放力度”。
值得關注的是，《實施意見》指出，“到2020年培育5家具有國際競爭力的對外文化貿易骨干企業，一批創新能力強、擁有自主品牌和核心文化產品的對外文化貿易重點企業，搭建若干具有較強輻射力的國際文化交易平臺”。
發揮自貿區優勢拓寬“走出去”渠道
《實施意見》第二部分是工作重點，共7條。主要是結合上海實際，突出要培育多元化市場主體，擴大自貿試驗區溢出效應，明確下一步支持的重點領域和關鍵環節。
一是落實文化體制改革的總體要求及上海深化國資國企改革相關意見，加快推動國有文化企業改革創新，積極扶持多種所有制文化企業發展。
二是充分發揮自貿試驗區先行先試優勢，研究制定新的文化服務業對外開放舉措，引進具有國際影響力和競爭力的外資文化企業，拓寬文化“走出去”渠道。
三是認定上海文化出口重點企業和重點項目，發展文化信息、創意設計、動漫版權等重點領域，加大對國家對外文化貿易基地（上海）等公共服務平臺的支持力度。
四是完善編創、設計、翻譯、配音、市場推廣等文化“走出去”關鍵環節的支持政策，鼓勵文化企業通過新設、收購、合作等方式拓展國際市場。
五是以張江國家級文化和科技融合示范基地為載體，推進文化科技融合創新示范工程，支持文化企業積極利用國際先進技術，提升消化、吸收和再創新能力。
財稅金融等后盾全力支持
第三部分是保障措施，共14條。主要是強化上海涉及對外文化貿易領域財稅金融、貿易便利、行政審批、統計分析、知識產權、人才保障和組織領導等方面工作。
一是進一步明確要發揮上海現有文化創意、外經貿發展、服務貿易等資金的示范引領作用，強調技術先進型服務企業和服務外包促進政策對于相關文化企業的適用性，確保“營改增”后文化企業享受文化產品和服務出口退稅政策。
二是細化金融支持對外文化貿易發展措施，就探索適應文化貿易的金融信貸產品、推動相關文化貿易企業直接融資、創新培育文化貿易保險市場和完善文化貿易融資擔保服務體系等內容作出規定。
三是進一步規范和提升對外文化貿易便利化水平，包括推進文化貿易通關便利、減少文化出口行政審批事項和人員出入境限制、提高文化對外投資外匯便利化水平和資金使用效率等內容。
四是完善相關配套服務，改進對外文化貿易統計工作，出臺上海“文化創意產品和服務進出口綜合統計報表制度”；建立健全文化貿易知識產權保護體系，提供文化貿易海外知識產權維權援助和法律咨詢；加強文化貿易學科建設和人才培養，引進、集聚海內外優秀文化貿易人才。
五是強化組織領導，發揮好上海現有對外文化貿易領域各項工作機制作用，進一步形成工作合力。
來源：國際商報
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