雄關天塹，鷹鷂難飛。在陜北高原與關中平原過渡地帶，金鎖關據險而成，陜西省銅川市正坐落于此。復雜多變的地貌形態賦予了銅川豐富的礦產資源，其中煤炭是主要礦藏之一。歷經60余年發展，隨著區域內資源漸漸枯竭，這座曾經因煤而立的“西部煤城”創新優化特色產業結構，改造提升傳統產業，培育壯大先進制造、特色新興產業，踏上建設西部傳統產業轉型升級示范城市新征程。
西部煤城“騰籠換鳥”
銅川，因煤而立，目前已累計貢獻了7.5億余噸煤炭、3.4億余噸水泥。早在20世紀70年代中后期，銅川就已成為我國西北最大的能源建材生產基地。數據顯示，1978年，第二產業占銅川市經濟總量的比重已經高達70%，全市煤炭和水泥產量分別占到全省的53.5%和63.9%。
“全市有人口30多萬人，其中煤炭職工就約占七成。”一位曾在銅川市礦務局工作過的工作人員回憶道。
煤炭讓這座名不見經傳的西北小鎮一躍成為“西部煤城”，但長期倚能重能的產業結構，也令銅川深受其痛：可開采資源存量銳減、生態環境惡化、工人失業等一系列問題開始浮現。1978年全國第一次環境保護展覽會上，銅川成為18個重點污染的城市之一。到了20世紀90年代，銅川甚至被稱為“衛星上看不見的城市”。此外，因常年地下開采，滑坡、塌陷事故也常常見諸報端。
轉型迫在眉睫。2009年3月，銅川市被界定為國家第二批資源枯竭型城市，正式拉開轉型的序幕。產業結構“騰籠換鳥”，生態環境大力治理，城市設施加速更新……如今，銅川市聚焦建成西部傳統產業轉型升級示范城市，全力邁向高質量發展新階段。
傳統產業改造提升
走進銅川市董家河循環經濟產業園，超過800℃的鋁水，被一輛輛專用鋁水包運輸車直接運往各個生產車間。
“以前上游鋁廠首先把高溫鋁水鑄成鋁錠，然后對外銷售，現在直接從鋁廠電解槽把高溫鋁水抽出來，運輸進入我們的熔鑄車間，大大減少了鋁錠環節的燃料消耗和成本費用，這就是產業配套完善的好處。”銘帝集團有限公司常務副總經理肖優勝表示。
鋁，是銅川四大傳統產業之一。1965年，國家決定在陜西建設電解鋁生產線，銅川因盛產甘土等配料而成為首選目的地。2010年，銅川市委、市政府成立了以鋁產業為主導的“煤-電-鋁-鋁精深加工”聯產聯營的董家河循環經濟產業園，從此銅川鋁產業發展走上了快車道。鋁及鋁合金產業鏈被確定為全市重點發展的“首位產業”。
如今董家河循環經濟產業園“煤-電-鋁”聯產聯營循環經濟產業鏈已經實現完全閉合。在此基礎上，銅川重點發展鋁及鋁合金精深加工和汽車裝備配套產業，加快鋁及鋁合金精深加工產業向高端化縱深發展、汽車裝備配套產業向集群化規模發展，打造高端裝備制造產業集群，合力助推銅川市高質量全面轉型發展。
“進入新時代，我們始終把鋁產業作為高質量全面轉型發展的首位產業，如今銅川已經成為西北最大鋁深加工生產基地，未來我們將聚焦鋁高性能新材料、汽車用鋁輕量化、高檔鋁板箔深加工、再生鋁產業項目等方面，推動產業高質量發展。”銅川市副市長劉正旺在2023年7月于銅川舉辦的銅川市鋁產業發展大會上說。
舊產業加速升級，產業結構持續優化。截至目前，銅川市退出煤礦23處、去產能1188萬噸。同時深入實施產業基礎再造、技術裝備攻關，依托5G通信技術建成一批智慧化礦井、智能制造示范工廠；通過產能減量置換，建成2條全球領先的萬噸水泥生產線，每噸水泥平均能耗低于國家標準9.41千克標煤。
“產業新城”加速崛起
不破不立，產業向“新”。步入新時代，銅川正以加快產業轉型升級為目標，堅持區域協同、創新引領、產業植入、項目帶動和金融賦能，加快推動產業高端化、集群化、智能化。
銅川正著力打造全省先進制造高地，加快布局輪轂、車橋等汽車零部件產業，建成全省商用車（重卡）產業鏈零部件產業集群和乘用車（新能源）產業鏈支點城市；依托關中獨有的30萬噸電解鋁產能優勢，逐步形成電解鋁、鋁型材、軍工用材等全系產品。與此同時，銅川還著力打造科創轉化高地，積極融入“秦創原”創新驅動平臺，大力培育光電子、新材料、新能源等戰略性新興產業，耀州大數據產業園獲評國家級雙創基地，光電子產業納入全省“一體兩翼”總體布局。此外，銅川還著力打造全國知名紅色教育高地和生態康養文旅高地。數據顯示，經過多年轉型發展，2022年，銅川三次產業結構已調整至三次產業占比7.1：44.4：48.5。
“綠水青山就是金山銀山”。近年來，銅川市已先后獲評“中國循環經濟十佳綠色發展城市”“踐行生態文明發展優秀城市”“中國最美綠水青山生態名城”等，一座“產業新城”正加速崛起。(記者 雷肖霄)
轉自：經濟參考報
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