江蘇印發產品碳足跡管理體系建設實施意見

　　剛剛結束的全國兩會上，“碳足跡”成為熱詞之一。2024年政府工作報告明確提出，提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。去年年底，在蘇州一家新能源汽車零部件生產企業，一款將要銷往歐洲的智能控制器完成了碳足跡核查，也拿到我省首張基于全生命周期的實時碳足跡證書。證書顯示，每個這樣的產品碳排放量在1.9千克左右。

　　為進一步建立健全省級產品碳足跡管理體系，助力實現碳達峰碳中和目標，日前，江蘇省發展改革委、省市場監管局、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳等六部門聯合印發《江蘇省產品碳足跡管理體系建設實施意見》。意見明確提出，到2025年，我省將出臺若干重點產品碳足跡核算規則和標準，力爭完成400個產品碳足跡核算工作，電池、光伏、鋼鐵等重點行業碳足跡背景數據庫初步建成，省級碳足跡公共服務平臺啟動運行，產品碳足跡標識工作體系初步建立。

　　積極探路

　　應對低碳領域全球挑戰

　　碳足跡，是用來衡量個體、組織、產品或國家在一定時間內直接或間接導致的二氧化碳排放量的指標。產品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產品從原材料加工、運輸、生產到出廠銷售等流程所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業和產品綠色低碳水平的重要指標。

　　近年來，一些國家逐步建立起重點產品碳足跡核算、評價和認證制度，越來越多的跨國公司將產品碳足跡納入可持續供應鏈管理要求。比如，寶馬公司此前宣布到2030年單車全生命周期碳排放較2019年降低40%，對原材料采購、部件生產乃至回收環節都提出更高要求。

　　我國一直在加快提升重點產品碳足跡管理水平，促進相關行業綠色低碳轉型。2023年11月，國家發展改革委等五部門聯合印發《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》。2023年12月，中央經濟工作會議又提出要加快構建綠色低碳供應鏈。

　　“江蘇省電池、光伏、鋼鐵等行業產業鏈齊全、企業數量多、產品種類廣、出口份額大，產業綠色低碳轉型壓力大，亟待加快推動產品碳足跡管理體系建設。”省發改委相關負責人表示，推動重點行業企業開展碳足跡核算認證，有助于企業對標國際高標準經貿規則，更好暢通國際循環；有助于企業加快打造綠色低碳供應鏈，發展新質生產力,繁榮綠色消費市場；有助于精準指導產業綠色低碳轉型，為政府決策提供科學依據。

　　在企業層面，多位企業家向記者表達了提升碳足跡管理能力的期待。“我們核算產品碳足跡的動力與緊迫性，主要來自合作的跨國企業供應鏈管理、出口合規要求等。”蘇州一家新能源企業負責人告訴記者，目前由于國內缺乏被國際廣泛認可的數據庫，國內企業進行產品生命周期評價，主要應用歐美企業發布的商業數據庫。不過，歐美數據庫中的中國相關數據存在無法表征我國生產技術現狀、無法追溯和驗證數據來源等問題，導致我國產品在國際競爭中面臨不公處境。

　　目前業內有個共識是，為了出口需要去核算產品碳足跡的國內企業，往往本身已經在產品性能、能效方面達到國際領先水平，在生產過程中采用相對領先的綠色技術和更具優勢的可再生能源。“然而，在現有國際通行的碳足跡管理體系之下，本應具有低碳優勢的國內產品反而經常在國際競爭中處于劣勢。”上述企業負責人認為，很多企業都在期待我國加快建立產品碳足跡管理體系，為企業在全球競爭中提供國家背書，進一步提升在應對氣候變化議題上的國際話語權。

　　立足江蘇

　　七大任務具備鮮明特色

　　《實施意見》的印發，回應了企業期待。除明確到2025年的近期主要目標外，《實施意見》還放眼長遠，提出到2030年，全省產品碳足跡管理標準體系基本完善，電池、光伏、鋼鐵等重點產品碳足跡核算得到廣泛推行，完成1000個左右產品碳足跡核算工作，一批覆蓋范圍廣、數據質量高、國際影響力強的重點行業碳足跡背景數據庫基本建成，市場主導、多方協同、高效服務的碳足跡服務體系基本形成，碳足跡標識在生產、消費、貿易、金融領域應用廣泛，國內外碳足跡多邊互認機制不斷完善。

　　為完成相應目標，《實施意見》明確了建立產品碳足跡管理標準體系、推動重點行業碳足跡核算、建立重點行業碳足跡數據庫、推進產品碳標識認證工作等7個方面重點工作任務。這些重點工作一方面落實國家政策要求，另一方面根植我省實際，具備鮮明的江蘇特征。

　　“《實施意見》立足江蘇實際，聚焦重點行業，優選市場占比高、產業規模大、產業鏈完整、基礎數據好的電池、光伏和鋼鐵行業率先開展產品碳足跡核算與認證，每年完成約200個產品碳足跡核算和數據歸集。”省發改委相關負責人表示，《實施意見》還聚焦打造綠色低碳供應鏈，融通產業鏈供應鏈上下游各環節，安全有序歸集電池、光伏、鋼鐵等行業數據資源，有效為行業提供數據共享和技術服務。

　　數據是“雙碳”戰略的強力引擎，《實施意見》結合江蘇實際提出，全鏈條實現產品碳足跡的“標準引領—數據集成—核算評價—認證溯源—場景服務”在線服務，同時一站式打造覆蓋核算評價、認證標識、檢驗檢測、科技金融服務的全流程、多場景碳足跡公共服務平臺，并且高質量建設行業碳足跡數據庫，實現我省碳足跡管理標準化、便捷化和精準化，為“江蘇制造”爭取話語權。

　　開放合作也是《實施意見》的特征之一。《實施意見》提出共建共享、省市聯動、多方參與，吸納相關產業集群所在重點城市、研究機構、認證機構、行業協會、龍頭企業等多方力量。同時，《實施意見》提出要促進互信互認，推動碳足跡核算評價、標識認證等方面跨區域銜接互認。確保產業生態共榮，《實施意見》還將聚合一批咨詢、認證、商務、金融、技術、數據服務商，搭建低碳服務業生態圈。

　　成熟一個、設立一個，我省還將逐步開展產品碳足跡等碳標識認證。省市場監管局認證監管處負責人表示，為推進《實施意見》盡快落地，充分發揮質量認證助企降碳增效作用，省市場監管局結合質量認證創新試點示范工作，本年度已確定5個地區的7個重點產業鏈率先探索開展碳標識認證試點，分別是南京市鋼鐵產業，無錫市輸配電設備、電動兩輪車產業，常州市動力電池、綠色建材產業，南通市家紡產業和鹽城市光伏產業。下一步，省市場監管局將加強工作指導，制定創新試點示范工作方案，推動在年底前頒發一批碳標識認證證書，引導企業節能降碳，助力我省碳達峰碳中和目標實現。

　　提前探路

　　更多企業刷新綠色“刻度”

　　一邊探索，一邊踐行。記者調研中發現，在產品碳足跡領域，我省很多企業已經提前探路。“鋼鐵行業是節能降碳的重要力量，公司非常重視雙碳工作，專門成立了產業發展研究院系統推進相關工作。對于企業來講，碳排放分為組織和產品兩個層面。”南京鋼鐵股份有限公司雙碳發展總監劉長亮介紹，產品碳足跡涉及內容更廣，不僅包括企業自身排放，還包括上游供應鏈間接排放。

　　“開展產品碳足跡管理工作不僅是為了滿足政策要求和用戶訴求，它同時還是促進減碳節能的重要工具，幫助我們發現產品全生命周期內的減排潛力，從而有針對性地采取相應措施，形成良性循環。2023年下半年以來，我們的一項重點工作就是系統推進產品碳足跡管理，并建設數字化計算和管理平臺，覆蓋公司大部分產品，以更快響應相關方需求。”劉長亮說。

　　協鑫科技是我國光伏行業的先行者之一，從2021年開始，協鑫科技在光伏領域再次主動自我革命，加快自主研發的顆粒硅技術產業化，僅用兩年半時間就實現顆粒硅產能從1萬噸到42萬噸的飛躍，助推光伏產業沿著新技術路徑效率向上、成本向下。“協鑫顆粒硅的降碳減排優勢十分明顯。”協鑫科技相關負責人介紹，2021年，協鑫顆粒硅產品獲得由法國環境與能源控制署頒發的碳足跡認證，證明其每生產1千克FBR顆粒硅，碳足跡數值僅為37千克二氧化碳當量，刷新了此前每功能單位57.559千克二氧化碳當量最低紀錄。“就在今年3月5日，協鑫科技召開首次碳盤查啟動大會，系統盤查各個基地溫室氣體排放情況，精準把控各項生產環節的碳排放源頭，了解能源使用效率、資源循環利用以及產業鏈協同等方面真實表現，為后續碳減排規劃和全面碳管理提供關鍵的數據支持。”

　　從單個企業到整條產業鏈，面對不斷變化的國際貿易形勢，我省“碳足跡”越走越清晰。今年1月，省市場監管局公布了2024年省級質量認證創新試點示范項目，方圓標志認證集團江蘇有限公司申報的“電池產業鏈碳足跡認證與歐盟碳邊境調節機制（CBAM）信息披露研究”入選，該項目聚焦我省動力電池產業鏈，選取鏈主企業主要產品，建立動力電池產品碳核算規則，為動力電池碳足跡標準體系和數據庫建設提供支撐。同時，第三方技術機構出具產品碳足跡核查報告，指導出口企業掌握CBAM機制信息填報要求，助力出口企業有效應對歐盟CBAM機制貿易壁壘。

　　方圓標志認證集團江蘇公司綠色低碳部部長顧正認為，開展碳足跡認證可以帶來多種效益，產品碳足跡認證增加了產品的環保屬性，還可以幫助企業摸清自身碳排放的水平和程度，更易獲得市場青睞。同時，還將推動企業提高自身技術水平和競爭力，帶動產業鏈上下游整體創新升級。

　　不過，在顧正看來，目前想要進一步推進碳足跡認證，仍有兩大問題需要解決。“目前涉碳的內容太多太亂，尚沒有統一的政策指導，碳足跡認證依據的標準和算法不盡相同，導致最終計算出來的結果也不完全一致。另外，在碳足跡認證程序上還沒有明確的法律規定，存在程序不清晰情況。”顧正分析，需要對碳足跡認證機構和從業人員規范管理，認證機構首先要經過國家監督和檢查，保證機構合規和碳足跡認證的統一性和規范性。（記者 陳澄 許愿）

　　轉自：新華日報

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