解決“難堵痛”問題 持續優化營商環境 北京電子營業執照應用量居全國首位

　　近日，中國商報記者從北京市市場監管局獲悉，近年來，北京市市場監管局持續助力首都一流營商環境建設，在登記注冊便利化、綜合監管和非現場監管、輕微免罰容錯糾錯等多個領域已取得顯著成效。截至目前，北京市電子營業執照應用量已達1.75億次，居全國首位，全市正在將電子營業執照打造為全場景電子政務服務通行證。

　　北京市市場監管局在改革中不斷推進減時限、減環節、降成本。據介紹，2018年，企業開辦時長從24天縮短到5天，2019年從“5天全辦好”提速至“一天全辦好”。北京市企業登記注冊門戶“e窗通”平臺整合全部開辦事項，將7個環節壓減為1個環節。為新辦企業免費刻制公章，開辦成本降至0元。目前，北京市已在全國率先實現線上線下一體化辦理，全面進入“只進一門、只對一窗、一網通辦、一天辦結”的“開辦e時代”。

　　在打造登記注冊服務新生態方面，北京市市場監管局聚焦企業登記“難堵痛”問題，改革登記模式，多項改革均在全國領先。2020年，在全國首推登記告知承諾制，通過“互聯網+信用承諾+形式審查”模式，建立以“信用承諾”為基礎的登記注冊服務體系，形成了“承諾采信，踐諾暢行，違諾必究”的放管閉環。2022年，在全國率先試點特色經營活動自主公示改革，打造企業宣傳免費“廣告牌”。將電子營業執照打造為全場景電子政務服務通行證，企業可以使用電子營業執照在30余個業務場景和自助服務終端上辦理事項。2023年5月，電子營業執照北京專區在全國首批上線運行。截至目前，北京市電子營業執照應用量達1.75億次，居全國首位。

　　在事中事后監管的改革中，北京市市場監管局牢牢抓住綜合監管和非現場監管兩個抓手。政府部門在依法履行監管職能維護生產安全的同時，如何大幅減少監管對經營主體正常經營活動的打擾、實現監管“高效”、企業“無感”一直是監管改革探索的方向。北京市試點推出了“無事不擾”企業清單制度，以各行業主管部門“風險+信用”分級分類綜合評價為基礎，將風險低、信用好的誠信主體納入無事不擾企業清單，減少對企業不必要的現場檢查。推行“照單檢查”“一碼檢查”，依托“京辦”“綜合監管 e碼查”小程序，對行政檢查進行全流程電子化管理，規范行政檢查事項和內容，實現行政檢查規范公開透明。

　　在探索非現場監管的新模式中，制定了覆蓋全市范圍內49個部門260個行業領域的非現場監管行業領域清單。推動非現場監管在市場監管領域落地應用，食品安全監管領域探索以人工智能技術為支撐的餐飲非現場監管模式，通過AI圖像識別技術抓取餐飲工作人員違規操作行為，并以違規線索的方式，推送給企業負責人和屬地監管部門。

　　近年來，北京市市場監管局持續深化柔性監管手段，讓執法有力度更有溫度。2020年，《北京市優化營商環境條例》發布后，北京市市場監管局首家試點輕微違法行為容錯糾錯，明確了79種違法行為輕微、及時糾正可以不予行政處罰及依法不予行政處罰的情形，2023年將不予行政處罰情形拓展至149項。2022年，出臺了不予實施行政強制措施清單10項，給企業自我糾錯和成長留足空間。自政策實施以來，作出不予處罰案件16000余件，免罰金額約7.56億元。(記者 張現社)

　　轉自：中國商報

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