安徽出臺政策推進十大高成長性產業發展

　　近日，安徽省人民政府印發《關于深入推進高成長性產業加快發展的意見》，提出從今年到2017年，安徽省十大高成長性產業實現年均30%的增速。這十大高成長產業是：智能裝備產業、智能終端產業、云計算和軟件產業、節能環保產業、新型顯示產業、生物醫藥產業、智能語音產業、新能源汽車產業、新材料產業、綠色有機食品加工業。

　　集中有限資源 支持高成長產業加快發展

　　主攻十大高成長性產業，是安徽省政府依據國家產業政策，結合安徽的實際特別是現有的優勢特色，通過深入調研、認真論證而提出來的。安徽省政府有關負責人介紹說，近些年安徽工業發展很快，但是工業生產所需資源如土地、原材料、勞動力、資金都日趨緊張，節能環保要求很嚴。安徽工業要堅持科學發展觀、實現有秩序發展，就必須進一步轉變經濟發展方式，有保有壓，集中資源支持高成長性產業。

　　這位負責人表示，這些產業基礎較好，符合國家產業政策，具有良好的發展前景和旺盛的生命力。如智能裝備產業，數控機床、加工中心、工業機器人增長很快，安徽巨一公司、蕪湖埃夫特公司、六安自動化裝備公司等企業的工業機器人批量生產，投放市場后反映很好。近日蕪湖市政府又與哈爾濱工業大學聯合共建機器人產業技術研究院。在新型顯示產業方面，合肥京東方8.5代線已正式投產，電子信息產業獲國家集聚發展試點。在智能語音產業方面，擁有國內一流的科大訊飛智能語音技術，中國（國際）智能語音產業園一期項目已正式開工，40多戶企業已陸續入園。在新能源汽車方面，江汽、奇瑞的新能源汽車快速發展，安徽新能源汽車在全國領先。2013年，這十大高成長性產業實現銷售收入3669億元，占全部規模以上工業的四分之一。今年以來，又呈現持續快速發展勢頭。

　　《意見》中提出，堅持以企業為主體、市場為導向，以產品高端化、制造智能化、發展集約化、產業綠色化為主攻方向，著力推進重大項目建設，突破核心關鍵技術，完善產業鏈關鍵節點，培育一批創新型龍頭企業，打造一批特色鮮明的產業基地，推動十大高成長性產業又好又快發展，促進全省工業轉型升級。《意見》還提出了每個高成長性產業包括的產品、發展路徑及2017年的目標。

　　七項具體措施 呵護高成長產業健康成長

　　《意見》不僅為十大高成長性產業勾勒出一幅壯闊的發展畫卷，更為實現2017年發展目標提出了包括強化項目支撐、保障要素供給、加快創新驅動等七項具體措施，全力呵護高成長性產業健康成長。

　　強化項目支撐。圍繞促進“兩化”融合、增強研發能力、推進節能減排、促進專精特新、推廣重大裝備應用等方面，實施一批技術水平高、市場前景好的項目。整合各類財政專項資金，優化資金使用方式，由分散投入為主轉向集中投入為主，由無償投入為主轉向有償投入為主，由直接投入為主轉向間接投入為主，通過財政引導，撬動更多社會資本和金融資本，籌集設立相關產業發展母基金，采取市場化運作模式，支持高成長性產業發展。

　　保障要素供給。探索推行工業用地先租后讓和租讓結合用地制度，優先保障高成長性產業項目用地。合理配置能源、水資源和環境容量，保障重要生產要素供給。鼓勵企業采取上市募集和發行企業債、公司債、中期票據、短期融資券、中小企業私募債券等方式籌集資金，積極運用全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場進行融資，發揮多層次資本市場對高成長性產業的支持作用。

　　加快創新驅動。大力推進創新型省份建設，建立健全技術創新市場導向機制，強化企業技術創新主體地位，鼓勵創辦新型研究院，促進企業技術中心和研發平臺建設。積極支持中國科學技術大學先進技術研究院、合肥工業大學智能制造技術研究院等研發機構發展。

　　創新招商引資。研究借鑒上海自貿區經驗，推行“負面清單”等有效管理模式，積極承接和吸引境內外投資。通過精準招商、產業鏈招商、園區共建招商、以商招商等多種方式，引進實施一批投資規模大、產業鏈條長、集聚效應強、外向度高的招商引資項目。

　　推進改革重組。通過兼并重組、交叉持股等多種方式積極引入各類社會資本，加快大企業大集團產權多元化改革，支持民營企業參與國有企業戰略性重組，支持國有資本進入優勢及高科技民營企業，促進混合所有制經濟發展，創新體制機制，激發市場主體的活力。

　　推動“兩化”融合。按照“點上抓企業、線上抓產業、面上抓基地”的思路，推進信息化和工業化深度融合。制定和推廣企業“兩化”融合管理體系，實施“兩化”融合示范行動，降低中小微企業信息化應用門檻。

　　強化人才保障。充分利用國家“千人計劃”和“萬人計劃”等引才引智計劃，實施省“百人計劃”和“外專百人計劃”，積極引進高層次創新創業人才及團隊，帶動創新項目。組織實施重點引智項目，實現引進創新。引導相關企業加強與高等院校、科研院所的合作，加大人才培養力度。大力發展職業教育，實施技能人才振興計劃，加快生產、服務一線技能型人才培養，為高成長性產業發展提供人才支持。

　　據悉，為實施《意見》，加快十大高成長性產業發展，省政府將進一步簡政放權，繼續銜接落實好國務院取消下放的行政審批事項，加快省級行政審批事項清理下放，10月底前建立公布運行省級政府權利清單，著力激發市場主體活力。加快國有企業改革，堅持分類實施、分企施策，加快推動有條件的省屬企業引進戰略投資者，提高國有資本經營收益上繳公共財政比例5個百分點；加快整合財政性投資基金，建立混合所有制高新技術產業投資母基金。深化金融體制機制改革，大力發展普惠金融、創新金融產品和服務方式、加大對重點領域和成長性企業的金融支持、積極培育發展資本市場，搞活融資。 （本報記者 徐斌）

來源：中國工業報

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