2013年西部地區宏觀經濟增長速度連續第7年在全國保持領先，對中國經濟增長的貢獻率為22.37%。由西北大學中國西部經濟發展研究中心主編、社會科學文獻出版社近日出版發行的西部藍皮書——《中國西部發展報告（2014）》顯示，西部地區在經濟增速繼續領跑的同時，對資源及投資等發展路徑的依賴已成為其可持續發展的最大制約。
在日前召開的中國西部發展論壇學術會議上，中國區域經濟學會副理事長兼秘書長、中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀表示，需要進一步關注西部開發中的深層次問題。否則，目前我國“保持”區域差距縮小的態勢會停止，甚至會逆轉。
全國經濟地理研究會會長、中國人民大學教授孫久文建議，加快推進西部地區第二產業轉型，加快發展現代制造業。同時結合西部開發新絲綢之路經濟帶的建設，加快推進西部經濟結構調整和產業轉型升級。
針對西部地區存在的產業結構不合理、內生增長動力不強、技術創新能力不強、生態環境承載力不斷減弱等問題，藍皮書建議，要調整工業結構，充分利用優勢資源，構建新的工業轉型架構，將特色優勢工業建成西部地區支柱性產業。
經濟增速領先
藍皮書顯示，2013年，我國西部地區著力推進經濟結構調整，深入實施新一輪西部大開發戰略，把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐，大力促進沿邊開放步伐，經濟實現穩中向好較快發展，為全面深化改革奠定了良好基礎。
統計顯示，2013年西部地區宏觀經濟增長繼續保持全國領先，人均收入提高迅速，區域內部平衡與不平衡交織出現。全年共實現地區生產總值126002.8億元，比上年增長10.72%，比全國平均水平快1.24個百分點，增速連續7年在全國保持領先，占全國GDP的比重達到了20%，與東部地區的經濟落差繼續縮小，對中國經濟增長的貢獻率為22.37%，比上一年提高了1.07個百分點。
分析西部地區經濟發展特征，西北大學中國西部經濟發展研究中心常務副主任姚慧琴表示，2013年，西部地區經濟結構調整步伐加快，結構優化，第三產業、非公有制經濟的比重進一步提高；農業現代化、工業化、信息化、城鎮化均呈現出較快增長的態勢，經濟發展協調性進一步增強；內需保持較高水平，基礎設施條件進一步改善，房地產投資、旅游業拉動內需效果明顯；外貿增長領先全國，對外經濟合作取得新進展，實際利用內外資穩定增長；經濟增長質量進一步提高，技術進步取得明顯進展，生態文明建設取得新成效。
從產業結構看，2013年西部地區三次產業的比例關系為12.4∶49.5∶38.1，與上年相比，第一、二產業比重進一步下降，第三產業比重繼續上升；產業結構優化的趨勢明顯。
固投拉動明顯
從投資結構來看，西部地區經濟增長的投資驅動型特征較為明顯，其中房地產投資依然保持高位增長。根據各省統計公報加總，2013年西部地區全社會固定資產投資比上年增長22.79%，增速比上年下降1.94個百分點。其中西藏、貴州、云南三個省份固定資產投資增速位居全國前3位。房地產投資依然保持高位增長。全區域房地產投資總額增長22.55%，高于東部18.3%和中部20.8%的增長率。
姚慧琴認為，西部在繼續保持經濟高速增長的同時，仍然存在著以下幾個突出問題：一是經濟發展總體水平依然較低，經濟結構還不夠合理；二是經濟增長對工業發展和固定資產投資的依賴性極強，內生發展能力還不足，民生改善之路任重道遠；三是環境污染依然嚴重，自然災害頻繁爆發，生態文明建設任務艱巨；四是地方財政收支缺口較大，稅負重，對資源稅依賴度較高；五是民生發展水平仍較低，西部農村是制約全面建成小康社會目標實現的瓶頸；六是政府職能轉變不到位，社會治理需進一步科學化。
綜合國內外經濟形勢，藍皮書預測，2014年西部地區經濟增長將保持穩中向好的發展格局，在全國經濟版圖中的地位進一步上升；固定資產投資增速將高位放緩，房地產投資趨于謹慎；工業生產增速有所回落，但仍保持全國領先；物價將保持基本穩定，消費對經濟增長拉動作用將得到增強。
擺脫路徑依賴
西部大開發經歷了10多年的發展歷程，取得了非常明顯的成效。同時，還需要進一步關注的一些西部開發中出現的深層次問題。陳耀表示，從西部地區整體來看，盡管這些年保持高速增長，但是增長的速度在放緩，下行壓力依然很大，可以說放緩的速度要超過東部，特別是西部地區從2013年“下降”幅度還是比較大的。
陳耀說，“今年上半年，西部地區的增速下滑的比較快，這是需要警惕的，我們很多地方今年要完成全年的增長目標估計難度比較大。”他告訴記者，人均經濟增速是推動促進區域協調發展的重要指標，如果不繼續落實相關政策，推動區域經濟協調發展，很有可能目前我們保持這樣的區域差距縮小的態勢會停止，甚至會逆轉。
關于西部地區的開發模式存在嚴重的路徑依賴問題，陳耀指出，近年來，盡管大家重視轉方式、調結構，但是西部地區由于發展階段和發展的基礎和一些自然條件的約束，整體上看，增長還是靠投資拉動，靠資源驅動，資源要素的貢獻還是比較大。這種方式雖然是這個階段很難回避的，但是對環境造成的負面影響還是比較大的，當前的生態環境總體上是令人擔憂的。
加快轉型發展
“關于西部地區未來的產業調整，還是需要提出一些更切實際，更深入的建議。”孫久文告訴記者，西部的工業化任務還是很重的，經濟轉型更多的不在于二、三產業之間關系的轉型，而在于第二產業內部的一些轉型。當前，西部地區一些資源型的產業太多，未來轉型要逐步限制一些資源型產業的發展，加快發展現代制造業。
孫久文說，從現在全國的承接轉移來看，中部地區做得相對好一些，國家對中部地區承接產業轉移也比較重視，幾個承接產業轉移的示范區都是在中部地區開始做的。他建議，西部地區應通過產業轉移承接東部地區轉移過去的現代制造業，結合西部開發新絲綢之路經濟帶的建設，進而實現產業結構的調整優化和轉型升級。
探尋西部地區的轉型和發展路徑，北京師范大學經濟與資源管理研究院副院長張琦表示，西部發展需要全面的、新的轉型，包括制度的改革與轉型。他特別提到，西部要實施“綠色減貧戰略”。所謂綠色減貧，是一個低碳的扶貧方式和可持續的扶貧方式，是符合西部發展戰略的。
“綠色減貧戰略是以人為本的多維扶貧理念，對西部減貧更加有效。”張琦告訴記者，我們以前說開發是扶貧，里面如果延續以前的一些發展方式，那么就可能對國家、對整體的環境造成破壞。綠色減貧就是在這個基礎的提升，從輸血變成造血。
構建新工業轉型架構
圍繞“西部地區的結構調整與轉型”這一主題，藍皮書在西部地區構建新的工業轉型架構上提出了針對性建議。藍皮書指出，要加快西部地區經濟快速發展，必須開拓和做強優勢特色工業，將特色優勢工業建設成西部地區的支柱產業，大力發展現代能源產業。同時，我國西部地區的很多城市擁有裝備制造業的產業優勢。例如，擁有水電站設備和重型機械制造雄厚實力的四川，大型機床制造體系的云南、重慶與寧夏，汽車及相關配套產業完善的陜西、重慶、貴州與四川等省區市，其裝備制造業均可發揮不可替代的重要作用。
藍皮書建議，西部地區須重點發展清潔高效發電設備、數字智能輸變電設備、鉆井專用設備、高端機床制造、大型工程機械、智能儀器儀表等，形成以包頭、寶雞、西安、蘭州、成都、重慶和貴陽等為中心的重大裝備制造業生產與研發的國家級基地。在推動現代能源產業、裝備制造業發展的基礎上，還要有序承接東部和國外產業轉移，發展新型建材產業、紡織服裝業和食品加工等輕工業，構建西部地區新的工業轉型的基本結構框架。
轉自：中國工業報
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