北京市人力資源和社會保障局關于印發《聚焦打造國際一流“北京服務”全面優化人社領域營商環境工作方案》的通知。詳情如下：
為全面貫徹黨中央、國務院持續優化營商環境決策部署，有效落實市委、市政府打造“北京服務”工作要求，發揮人力資源社會保障部門職能作用，支持和促進經營主體發展，為首都高質量發展提供有力支撐，制定本方案。
一、以構建就業友好型發展方式為牽引，實施就業服務提升行動，增加經營主體發展活力
（一）加強企業吸納就業政策支持。制定實施促進高質量充分就業實施意見，推動經濟社會發展與就業協調聯動。落實財政支持、稅收優惠、社會保障、就業補貼等政策，支持企業穩崗擴崗。研究出臺支持平臺經濟吸納就業指導意見，推動創造更多就業崗位，促進平臺經濟健康發展。持續推進零工市場建設，加強規范化管理，著力構建高效、有序、充滿活力的零工市場服務體系，為用工主體提供服務。
（二）健全創業服務體系。實施創業帶動就業三年行動計劃，落實就業創業扶持政策，發揮創業補貼、創業擔保貸款等政策作用，提升政策觸達率，降低創業成本。引導創業載體積極發揮資源聚合優勢，為創業企業提供政策對接、創業輔導、融資孵化等創業服務。發揮大學生創業板作用，助力大學生創新創業。在市屬院校試點設立就業創業指導服務站，將人社服務送進校園。組織舉辦第八屆“創業北京”創業創新大賽，特設青年創意賽道，激發青年群體創業熱情。
（三）推動公共就業服務提質增效。制定實施就業公共服務能力提升三年行動計劃，健全就業公共服務體系。推進“15分鐘就業服務圈”建設，加快就業驛站建設，優化“家門口”智慧就業服務平臺。高標準推進國家公共就業服務區域中心（北京）建設，推動區域就業協同工作進一步深化。創新開展直播帶崗，開辟直播帶崗抖音新陣地，打造“六省多方”大型區域聯動直播帶崗活動，全年組織直播帶崗不少于200場。擴大北京公共就業服務品牌影響力，開展春風行動等“10+N”就業服務活動，推出“仲夏之約”等特色就業服務專項行動。持續提升招聘會精準度，聚焦企業用工需求密集推出“大型綜合+精品專場”招聘活動，全年組織線上線下招聘活動不少于2000場。優化完善“就業在北京”公共就業服務平臺2.0版，聚焦“四化”升級，匯聚高質量人才庫，擴充企業招聘用人蓄水池。
（四）加強重點企業用工服務保障。深化入企服務機制，精準摸排企業用工困難訴求，開展針對性紓困幫扶。實行重點企業“一企一策”用工保障，推廣智能就業服務管家，采用“訪企拓崗+人工智能+專員服務”，提供數智化定制服務，構建全周期用工保障體系。搭建重點企業用工保障服務平臺，實施動態清單管理，實現“實時調名單、動態保需求、專員接需求”全鏈條閉環保障機制。
二、以夯實穩健的社會保障制度為支撐，實施助企暖企護航行動，釋放經營主體發展潛力
（五）推動企業年金擴面發展。扎實推進“年金政策進企業”宣傳機制，指導金融機構增強企業年金服務水平，為有意愿建立企業年金的企業提供全方位服務。依托人才年金試點、企業年金聯盟進一步推動企業年金擴面發展，助力企業更好留住人才。
（六）適度降低企業用工成本。完善最低工資標準調整機制。延續實施階段性降低失業保險費率政策，降低經營主體社保負擔。進一步提升穩崗促就業政策“直補快辦”整體質量和效率。
（七）提升社保經辦服務便捷性。實現社保經辦“前臺一體申報、后臺并聯處理、信息集成共享”機制。全面深化“社銀合作機制”，在銀行自助終端機上線養老保險待遇領取資格認證功能，滿足企業群眾就近辦、多點辦的服務需求。探索科技賦能公共服務，深化社保經辦大廳智能化辦事水平。推動實行退休辦理幫扶協調機制，提供更加充分貼心的社保經辦服務。加強部門數據共享，持續推進工傷保險跨省異地就醫直接結算。
三、以助力高水平人才高地建設為目標，實施人才保障創新行動，激發經營主體發展動力
（八）促進人力資源服務業高質量發展。釋放政策紅利，推動人力資源服務與先進制造業等新質生產力深度融合發展。發布規劃“藍皮書”，量身定制行業發展路線圖。打造國際化展示舞臺，以創新案例與服貿會人力資源服務主題活動為媒介，擦亮行業金字招牌，吸引更多優質企業來京發展。持續建設國家級特色服務出口基地，支持企業開拓國際新賽道。當好“服務包”行業管家，精準服務企業發展需求。
（九）打造“全鏈式”人力資源服務模式。精準對接國家實驗室、新研機構、獨角獸、專精特新“小巨人”等創新主體需求，建立常態化溝通聯系機制，上門提供人才檔案、公共集體戶等全鏈條人力資源服務，確保人力資源“一站式”服務直達快享。深化流動人員人事檔案“網上辦、掌上辦、跨省辦、就近辦”，開發拓展電子檔案應用場景，為企業和人才提供“不見面、不跑腿”便利化服務。
（十）發揮“三項人才服務目錄”作用。服務“兩區”和高水平人才高地建設，升級擴容國際職業資格認可目錄，將單向認可的國際職業資格增加到160項。迭代升級人力資源開發目錄，發揮“政府+市場+智庫”協同作用，推動開發目錄與重點產業人才服務更好銜接，促進產才融合發展。建立《北京高水平技能人才專業評價目錄》，綜合采用多種方式評價高技能人才。
（十一）推動職稱評審改革。對接本市重大戰略、重點產業發展，動態調整職稱評審專業，增設低空技術等新興領域職稱評審專業。落實專業技術人才職稱評審“高層次、急需緊缺、特殊特藝”考核認定政策。制定實施《職稱評審監督管理實施細則》。出臺《北京市職稱自主評審管理暫行辦法》，向更多用人主體下放職稱評審權，激發人才投身高質量發展內生動力。
（十二）開展“技能服務包”支持行動。聚焦產業需求，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的“產教評”技能生態鏈建設，通過“技能服務包”政策支持，為產業發展提供充沛的優秀技能人才供給。支持人力資源服務機構與產業鏈龍頭企業、技工院校等多方聯動，積極參與“產教評”技能生態鏈建設。謀劃建設公共實訓基地、企業實訓基地，優化布局國家級高技能人才培訓基地、技能大師工作室等培訓載體，進一步深化校企深度融合機制，全面推行工學一體技能人才培養模式，建設技能人才高地，服務高質量發展。動態發布人力資源市場薪酬數據以及技能人才專項薪酬數據報告。
（十三）加強專業技術人才隊伍建設。進一步升級國際博士后引進計劃，加大外籍博士后招收力度。深入實施專業技術人才知識更新工程，培養培訓高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。加快數字人才培育，開展首席數據官培訓，服務數字經濟標桿城市建設。
四、以構建和諧共贏的勞動關系為抓手，實施檢查監管規范行動，穩固經營主體發展定力
（十四）健全勞動關系協商協調機制。深入開展新就業形態勞動者社會保障問題專項治理，研究制定新就業形態勞動者維權指引，深入推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點擴圍。打造新就業形態“一站式”調解中心，實現勞動糾紛就近就地解決。加快勞動關系工作站點建設，全市共建成150家和諧勞動關系工作站。推動《北京市集體合同條例》修訂。
（十五）完善勞動人事爭議多元調解機制。推動仲裁院、街道（鄉鎮）等勞動人事爭議調解中心開展“一站式”調解提質升級，依法調處勞動糾紛，促進爭議實質化解。加快調解仲裁工作數智化建設，通過AI輔助，實現人工智能與仲裁員協同，為仲裁員優質高效辦案提供技術支持。擴大爭議速裁范圍，對農民工工資、工傷、女職工“三期”權益保護由專門庭室審理，加快案件處理速度。
（十六）進一步規范涉企行政檢查。提升人社系統非現場監管智能化、規范化水平，實現監管“無處不在，無事不擾”，減少行政檢查對市場主體的經營影響。規范行政檢查行為，制定人力資源社會保障行政檢查工作規程，全要素全鏈條對行政檢查進行規范。落實“掃碼檢查”機制，規范現場檢查，促進嚴格規范公正文明執法。持續推進風險信用分級分類監管。實施包容審慎監管，落實輕微違法不予行政處罰清單，推動行政處罰裁量適當。實現工程建設領域農民工工資專用賬戶、保證金（保函）備案、撤銷線上辦理功能，讓數據多跑路、企業少跑腿。
五、以開展“作風建設提升年”為契機，實施人社服務升級行動，強化經營主體發展推力
（十七）加強世行“勞工”指標分析改革。對標世界銀行新一輪營商環境評估要求、國際最佳實踐、國內先進做法和企業實際需求，統籌勞工指標各責任單位，研提工作思路和改革舉措，確保各項改革任務落實落細。建立動態調整機制，依據實際推進情況滾動更新改革任務清單。強化政企聯動、市區協同，緊扣企業與勞動者關切，精準推送政策服務包，深入企業一線開展宣講培訓和調研，提升政策法規知曉度，推動惠企惠民政策精準到位。
（十八）全面提升人社服務效能。開展人社窗口單位“作風建設提升年”專項行動，縱深推進“局處（科）長走流程”活動，持續提升企業群眾辦事體驗。全面梳理人社政務服務事項清單和服務規范，根據事項類型對服務規范進行分類細化。拓展12333“熱線+辦事”服務功能，健全群眾訴求辦理督辦機制，推進人社政策宣傳咨詢智能化建設，探索多渠道服務模式，推動建設北京人社“總客服”。深化“智慧人社”建設，擴大“網上辦”“掌上辦”業務范圍，深入推進“個人創業一件事”“外國人一件事”等“高效辦成一件事”場景建設，讓人社服務更加高效便捷、可感可及。
（十九）加強人社政策解讀。充分利用社會媒體和自有媒體宣傳陣地，通過全媒體發布、長圖、短視頻、開設“優化營商環境，我們在行動”專欄等形式，發揮人社大主播作用，用通俗易懂的語言宣傳解讀優化營商環境政策和服務舉措。充分利用全市人社系統五級宣傳矩陣，發揮“北京人社政策直通車”“北京人社直播間”等宣傳品牌優勢，組織“進校園、進企業、進園區、進工地、進社區”等主題活動，全方位、多角度開展市、區人社部門優化營商環境政策解讀及優質服務宣傳，持續擴大政策宣傳覆蓋面和影響力。
六、以深化京津冀人社協同發展為橋梁，實施區域創新協作行動，凝聚經營主體發展合力
（二十）提升區域社保經辦服務協同水平。完善京津冀三地社保卡居民服務“一卡通”專區服務內容，在養老服務、博物館游覽等領域實現更多場景應用。持續拓展京津冀社保公共服務“同事同標”事項，啟動三地社保關系轉移接續定期結算模式試點，為三地企業群眾提供更多便利。
（二十一）構建互融互通的人才發展生態。探索開展京津冀聯合職稱評審，在相關專業領域制定三地統一職稱評價標準，共享專家庫，助力區域人才資源集聚共享。舉辦京津冀博士后與科研人才招收暨項目洽談活動，促進“產學研用”深度融合，助力新質生產力發展。實施人力資源服務京津冀區域協同地方標準，不斷提高三地人力資源服務業整體服務水平。舉辦京津冀創業創新大賽，推動京津冀協同創新創業。
（二十二）深化區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點。建立京津冀區域和諧勞動關系評價指標體系。發布京津冀薪酬數據，引導人力資源合理流動。加大跨區域勞動用工權益維護力度，提升區域勞動關系治理能力。
轉自：央視網
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