今年是海南離島免稅購物新政策實施五周年。最新統計數據顯示，五年來海南離島免稅購物金額累計達1958.2億元，購物人數2858.9萬人次，購物件數2.4億件，較新政實施前5年同期分別增長315.3%、123.3%、288.8%。
離島免稅是指對乘飛機、火車、輪船離島（不包括離境）旅客實行限值、限量、限品種免進口稅購物。離島免稅所免稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。
2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》明確提出，“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類”。同年7月1日起，經國務院同意，財政部、海關總署、稅務總局發布公告，對海南離島免稅購物政策作出調整：旅客離島免稅購物額度從3萬元提升至10萬元，取消單件商品8000元免稅限額，新增手機、酒類等7類商品，品類達到45種。
為更好地落實離島免稅新政，2021年，財政部、海關總署、稅務總局又聯合發布公告，為海南離島旅客免稅購物新增“郵寄送達”和“返島提取”兩種提貨方式。2023年4月，海南離島免稅又推出“即購即提”“擔保即提”提貨方式，旅客可現場提貨并在海南旅游期間使用，極大增強了消費便利性。
海南離島免稅購物政策的不斷升級，有力促進了消費新熱點培育，有效激發了消費活力。今年“五一”假期，三亞國際免稅城以“國家4A級旅游景區”的全新身份，為游客打造沉浸式文旅消費新場景，成為眾多游客打卡的熱門目的地。海控免稅聯合美團團購打造時代少年團“爆米花接頭點”快閃店，日均引流近萬人，其中60%為島外年輕消費者，展現出“免稅+娛樂”模式強勁的客流吸引力。數據顯示，5月1日—5月5日，海口海關共監管離島免稅購物金額5.1億元，購物人數7.91萬人次。
“如今，海南離島免稅購物已形成‘線下門店+線上平臺+旅游消費’的全鏈條生態。”中免海南區域相關負責人介紹，5年來，中免海南各免稅店致力于打造“游購娛”一體化消費生態圈，還設立“威士忌博物館”“國潮專區”等特色場景，不斷實現海南免稅購物從“單一賣場”向“沉浸式消費目的地”轉型。
免稅購物與旅游、文化、體育的深度融合，讓“流量”逐漸變為“留量”。據海南省旅游和文化廣電體育廳統計，今年上半年，海南共接待游客5521.29萬人次，同比增長8.1%；游客總花費1189.27億元，同比增長8.4%。其中，入境過夜游客達65.29萬人次，同比增長31.7%。
海南離島免稅購物新政的實施，有效促進了國際消費的回流。幾年前，麥肯錫發布的一份中國奢侈品消費報告顯示，2018年中國人在境內外的奢侈品消費額占到全球奢侈品消費總額的1/3，其中超過七成的奢侈品消費都是在境外完成的。海南離島免稅購物新政實施以來，離島免稅商品種類不斷豐富、價格優勢持續凸顯，消費者無須再遠赴境外“掃貨”，原本流向海外的高端消費需求在海南得到充分釋放，越來越多“海外購”變為“海南購”。
“新政通過‘免稅+旅游’模式，形成了‘政策引流—消費集聚—產業升級’的良性循環。”海南國際旅游島發展研究院院長李仁君認為，離島免稅不僅是稅收優惠，更是海南參與國際消費競爭的制度工具，其核心價值在于通過稅制創新激發消費市場活力。
國家稅務總局海南省稅務局黨委書記、局長李文濤表示，海南離島免稅新政的實施不僅讓消費潛力在國內市場落地，也為涵養國內稅源、優化稅收結構提供了有力支撐，讓稅收紅利更好地反哺本土市場發展。（記者劉碧波、張剴）
轉自：中國稅務報
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