貴陽貴安新區塑造西部綠色增長極

　　“國務院批復設立貴州省貴陽市貴安新區，明確了三大戰略定位：建設西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。簡單理解，就是塑造西部綠色增長極。”日前，在生態文明貴陽國際論壇貴安新區分論壇上，貴安新區黨工委副書記、管委會主任馬長青闡述了自己的觀點。

　　他認為，無論從哪個角度講，貴安新區都應該在這方面努力走前列、做示范。主要有三點考慮：第一，以信息化引領“四化”提質提速發展，打造產城融合示范區。貴安新區是一張白紙，一方面說明貴安新區發展基礎非常薄弱，這是劣勢；這從但另一方面講更是優勢，一張白紙可以描繪最新最美的圖畫，沒有任何包袱，完全可以后發而先行。所以，貴安新區立足資源稟賦和后發優勢，從一開始就瞄準“高端產業”和“產業高端”，優先發展以大數據為重點的新一代電子信息技術產業，以此帶動和支撐高端裝備、節能環保、生物醫藥、高端服務業等高端產業快速發展。

　　第二，重點培育戰略性新興產業、高端服務業和現代農業，打造現代產業聚集區。一是依托富士康第四代綠色產業園、西部國際智能產業園等重大項目，加快電子信息產業園和臺灣產業園建設，目前20多個項目落地建設，力爭到2017年培育成為千億級園區，2020年產值達到3000億元以上，打造“中國智慧園、生態科技城”。二是依托三大運營商數據中心等引領性項目，加快大數據產業基地和“貴安云谷”建設，目前已入駐大數據重點項目30多個，加快建設區域互聯網數據交換中心，預計到2020年產值達到2000億元以上。三是以“高端產業”和“產業高端”為核心，加快高端裝備制造產業園建設，重點引進和發展通用飛機制造、新能源飛機、汽車研發制造等，打造國家特種精密儀器制造基地。四是爭取設立國家現代服務業綜合改革試點，推進高端服務業集聚區建設，構建以現代金融、電子商務、國際會展、信息服務等為重點的服務業體系。五是圍繞臺灣知名企業紅柿子食品公司等投資項目，加快麻線河流域和高峰鎮現代高效農業示范區建設。六是圍繞中電國際高端醫療養生健康城等重大項目，創建國際休閑度假旅游區。

　　第三，全面發展健康產業，打造“科技綠谷”。一是編制貴安新區產業發展引導目錄，建立產業準入與退出機制。探索建立有利于健康產業發展的政策體系，爭取將新區整體納入國家循環經濟試點。二是積極引進和建設生態文明科研機構，開展資源節約與循環利用、污染治理與生態修復等關鍵技術開發和研究，推進成果就地轉化。三是加快環保產業園規劃建設，爭取打造集研發、孵化、生產和技術創新于一體的國家環保科技產業基地。

　　馬長青還就貴安新區如何充分利用資源稟賦和先行先試政策優勢，高標準建設好國際化山水田園生態城市，打造國際生態文明城市樣本談了自己的看法。他認為，國家發改委印發的《貴州貴安新區總體方案》中提出，到2020年把貴安新區基本建成功能完善、環境優美、幸福宜居、特色鮮明的國際化山水田園生態城市。“國際化山水田園生態城市”，包含兩個關鍵詞，一個是“國際化”，一個是“生態化”。

　　從國際化的角度講，貴安新區主要有兩項措施：

　　第一，創造法制化國際化的營商環境。一是搭建對外開放平臺。貴安新區規劃了2.2平方公里的綜合保稅區，目前已經啟動征拆工作，計劃明年6月封關運行，大力發展保稅物流、保稅加工、保稅倉儲等業務，打造國際貿易采購結算、進出口增值服務等平臺。建設跨境電子商務平臺，積極探索建立網上自由貿易區。二是擴大對外開放領域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。爭取開展放寬外資準入改革試點，探索逐步放開旅游高等教育、旅游管理、文化、醫療、通用飛機制造、精密儀器制造等產業的外資準入限制。三是推進政務服務與國際接軌。貴安新區縱向上實行“新區—鄉鎮”兩級管理，橫向上實行大部門制，僅設11個工作部門，共78個編制。開通了貴安網上辦事大廳，網上申報率達51.14%。

　　第二，打造國際化、智能化的城市功能。大力引進國內外優質教育、醫療、文化等資源高起點建設公共服務和商業服務設施，建成一流的集工作、生活、休閑于一體的高端化國際化新城，力爭到2017年基本具備城市功能。率先全面推進智慧城市建設，充分利用互聯網、物聯網、傳感網等先進信息技術，引進了微軟、華為等國內外一批知名企業參與新區智慧城市運營建設，投資50億元的寬帶基礎設施項目加快推進，建成后將提供國際一流的高速上網環境。

　　從生態化的角度講，貴安新區堅持“先規劃、后建設，先環境、后開發，先安置、后拆遷，先儲備、后出讓，先地下、后地上”的建設理念，堅持走山地特色新型城鎮化道路，構建生產、生活、生態“三生融合”的城市空間。總體來看，在環境上是山水田園和生態文明城市，在功能上是雅居、樂業、休閑、旅游多種功能相融合的城市。具體來講，貴安新區主要是做到“四個堅持”：

　　一是堅持規劃引領。貴安新區按照“規劃樹”理念，探索推進總體規劃與土地利用總體規劃、環境保護規劃、經濟社會發展規劃等“多規合一”，完善村鎮空間布局，率先開展覆蓋全區域的新型社區規劃，形成“生態文明引領、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮彰顯、美麗鄉村輝映”的發展新格局。

　　二是堅持生態優先。貴安新區生態人文環境優越，濕地面積占24%，自然風景區面積占24%，擁有國家級風景名勝區和國家重點文物保護單位、歷史文化名鎮22處。同時，貴安新區93%的面積位于貴陽市飲用水源上游，生態環境高度敏感。在推進開發建設中，貴安新區堅守發展和生態兩條底線，全面采用低沖擊開發模式，規劃構建了“五區為底、八廊通聯、山城相嵌、景觀通貫”的生態綠地系統，構筑最可靠的生態屏障，建立最安全的生態制度，積極探索可復制、可推廣的生態文明建設典型模式。

　　三是堅持山地特色。貴安新區是典型的喀斯特地貌，山巒疊嶂、秀麗多姿。瑞士的自然地理條件和貴安新區比較相近，貴安新區將充分借鑒瑞士城鎮鄉村與生態景觀交融輝映的經驗做法，把城市輕輕地放在大自然中，精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮組合的國際化山水田園生態城市，建成詩意般棲居的“東方瑞士”。

　　四是堅持保護文化。貴安新區境內有國內罕見的600多年歷史的屯堡文化、保存完整規模較大的明初文化村落、歷史街區和歷史建筑。該區將嚴格保護和傳承歷史文化遺產，延續城市歷史文脈，建設一批展示“多彩貴州”“貴安風格”的文化地標和打造城市特色風貌，凝聚貴安的“文化之魂”，形成兼收并蓄的城市文化形態，不斷提升新區的文化軟實力。（尹力）

來源：中華建筑報

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