吉林：打造東北亞重要的旅游集散地

6月14日《中共吉林省委吉林省人民政府關于加快建設旅游支柱產業的意見》指出，“要把吉林省建成中國生態旅游大省、冰雪旅游強省、避暑養生旅游名省、邊境旅游示范省和國際區域性休閑度假旅游目的地，打造成東北亞重要的旅游集散地。”

如何把握吉林省旅游業難得的歷史發展機遇，加強統籌協調，促進產業融合發展，延伸和豐富產業鏈條，開發大市場、建設大產業、構建大格局，全力推進旅游業又好又快發展，吉林省旅游局局長趙曉君近日接受了記者的專訪。

從旅游大眾化到大眾旅游化吉林旅游業升級版呼之欲出

記者：吉林省旅游業目前處在一個什么樣的發展階段？

趙曉君：從國家層面看，2009年國務院出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，2011年設立了“中國旅游日”，2013年《中華人民共和國旅游法》、《國民旅游休閑綱要》相繼出臺。黨的十八大以來，習近平總書記就我國旅游業發展發表了一系列重要講話，今年7月2日國務院常務會議又確定了促進旅游業改革發展的政策措施，為旅游業發展進一步指明了方向。從吉林省的層面看，2008年，吉林省委、省政府把旅游業作為調結構、轉方式的十大重點產業統籌謀劃，壯大發展；2013年吉林省委十屆三次全會提出“把旅游業加快培育和形成我省新的四大支柱產業”，前不久省委省政府又出臺了《加快建設旅游支柱產業的意見》。可以說，吉林省旅游業又一個春天到來了，吉林省新一輪的旅游發展高潮正在到來。

隨著國民經濟的不斷增長和人民生活水平的日益提高，旅游消費已被視為現代人增長見聞、擴大社交、調節身心的必不可少的一種生活方式，旅游休閑已經呈現出鮮明的大眾化趨勢。

吉林省作為全國旅游資源大省，具有適合大眾旅游的優越的資源稟賦。從資源結構性上看，東部林海莽莽，森林覆蓋率85%以上；中部平原遼闊，大中城市集中；西部草原一望無際，泡沼密布。從產品的差異化看，冰雪、霧凇、森林、草原、濕地、火山地貌、少數民族風情極具典型性。冰雪資源突出，吉林省被譽為休閑滑雪的度假天堂，全省開展滑雪體驗的市、縣有27個，已建成有一定規模的滑雪場30座；溫泉濕地富集，目前已發現長白山、撫松、吉林、長春等多處較大地熱田，冬季到吉林省泡溫泉已成為一大特色；歷史文化悠久，全省被確認的不可移動文物9017處，涵蓋了人類歷史發展的各個階段，扶余、高句麗、渤海、遼金等文化積淀深厚；同時，吉林省還有著良好的邊境區位優勢，全省擁有1400多公里的邊境線，已開通1處中俄旅游口岸、10處中朝旅游口岸，邊境旅游、跨境旅游漸成規模。這些資源首先從客觀上滿足了當前大眾消費者的多樣化需求，具有很強的吸引力。

記者：面對旅游業由單一產業形態向產業融合轉化的大眾化、產業化發展的新階段，吉林省旅游業又有著怎樣的發展思路、尋求怎樣新的突破？

趙曉君：依托豐富的旅游資源，吉林省從提升旅游產品品質和內涵入手，全力打造吉林省旅游業升級版。全力實施長白山帶動、長吉圖旅游先導、旅游經濟縣域突破這“三大戰略”；積極促進旅游與社會發展、城鄉建設、相關產業、六大要素等四個統籌；不斷尋求在開發生態旅游、打造旅游業升級版、促進融合發展、拓展旅游市場、擴大國際旅游合作等五個方面的全面突破。

在規劃產業布局方面，全省將構建“一圈五區”的旅游產業布局。即：充分發揮長白山的龍頭帶動作用，形成“環長白山生態旅游經濟圈”；以長白山區域為核心的生態、民俗、歷史文化觀光休閑旅游度假區，以長春、吉林兩個大城市為中心的中部現代都市旅游區，以查干湖、向海、莫莫格為主體的西部草原、濕地生態旅游區，以延邊、白山、通化等沿邊地區為重點的東部邊境旅游區,以中俄、中朝邊境為依托的大圖們江東北亞跨境旅游區五大旅游區域。

目前，經過大眾旅游市場的消費磨合，全省初步形成“七大”深受游客認可的產品體系：一是以長白山為主體，包括山地運動、濕地觀鳥、江河漂流在內的生態旅游產品體系；二是包括冰雪運動、冰雪體驗、冬季溫泉以及其他新型冰雪產品在內的冰雪旅游產品體系；三是以中朝、中俄跨境游、中朝俄三國環線游為主的邊境旅游產品體系；四是以朝鮮族、滿族、蒙古族民俗和關東風情為主的民俗旅游產品體系；五是以農業觀光、鄉村休閑、年俗體驗為主的鄉村旅游產品體系；六是以高句麗文物古跡、偽滿皇宮博物院、長影世紀城等為主的文化旅游產品體系；七是積極培育以長春“中國一汽”、吉林“豐滿水電”為主的工業旅游產品體系。

從旅游社會化到社會旅游化與相關產業融合日趨明顯

記者：吉林省在加大產業融合發展方面都做了哪些工作？下一步還有什么打算？

趙曉君：7月2日國務院常務會議上指出，“旅游業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業改革發展，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求”，這極大地升華了人們對發展旅游業重要性的認識。近年來，吉林正在積極加大產業融合發展力度，突破一產、二產和三產的界限，構建“大旅游、大市場、大產業”格局，發展來建設旅游支柱產業。

大力推動旅游與文化的深度融合，增加旅游產業文化含量，服務和延伸旅游文化產業鏈。以長白山文化與旅游發展，推動“一核七特”文化與旅游融合發展示范區建設。主要是支持開展文化觀光、文化體驗、旅游演藝等活動，在重點旅游城市建設旅游文化主題街區，推進文化資源向旅游產品轉化，建設文化旅游精品。

大力推進旅游與工農業融合，推進鄉村旅游富民工程，培育一批國家級鄉村旅游示范縣、示范村、示范戶，形成鄉村旅游產業集群，做好休閑觀光農業文章；依托長影、長春一汽、皓月集團、吉林豐滿水電等大型企業或者工業園區，開發工業旅游產品，出臺省工業旅游示范基地評定標準，評定一批工業旅游示范基地和工業旅游創建單位，助力工業企業轉型升級。

大力推進旅游與信息技術融合發展。圍繞“智慧旅游”主題年，積極推進旅游信息化建設，以信息化引領和推進旅游現代化。加強引導智慧旅游城市、景區等旅游目的地建設，用現代管理手段和服務方式提升旅游現代化水平。階段性目標是在今年借助旅游云服務平臺基本實現吉林旅游智能化管理。

此外，還要著力推動旅游與體育運動、科技教育、醫療保健、軍事主題等特色產業融合的新產品開發，將部門聯合和產業融合作為旅游業發展新的增長點，形成多點支撐、融合發展的大旅游格局，滿足大眾多樣化休閑度假需求。

從旅游國際化到國際旅游化打造東北亞知名旅游目的地

記者：您剛剛說，要打造東北亞重要的旅游集散地，那么要培育一個具有國際競爭力的旅游市場主體，吉林省在加強旅游基礎設施、公共服務等軟硬件建設方面都做了哪些努力，又將如何全面提升旅游業發展質量效益？

趙曉君：旅游國際化是一個國家或地區旅游功能日益與世界接軌、國際旅游知名度不斷提高、逐漸融入全球旅游網絡的過程。當前和今后一個時期，吉林省還將不斷推進旅游國際化水平：一是推進旅游項目、旅游產品的國際化，做到高標準規劃、高水平建設，繼萬達長白山國際度假區后，還將加快萬科松花湖國際度假區、長白山廣澤旅游度假區等項目，以長春蓮花山國家生態旅游示范區為引領，建設5個省級生態旅游示范區，打造一批叫得響、過得硬、推得出的旅游強勢品牌。完善基礎設施建設。推進城市旅游咨詢中心開工并投入使用，完成旅游道路標識、旅游廁所、停車場等基礎設施建設。開發房車、帳篷營地度假旅游。提升景區服務功能，逐步建立數字化管理系統，年內建成電子門票和電子導游功能，促進吉林省旅游相關公共設施綜合功能達到國際水平。

二是推進旅游市場的國際化。不斷深化東北亞國際旅游合作，積極參與東北亞旅游國際事務，發揮吉林省在促進東北亞國際旅游合作中的主導作用，積極推進與周邊國家開展跨國旅游合作和項目開發。擴大區域旅游合作，大力推動跨境游，開通中俄、中蒙跨境自駕游，積極推動“東北亞陸海聯運環海郵輪游”;建立對外區域合作平臺，以琿春市為核心，與俄羅斯濱海邊疆區哈桑鎮、朝鮮羅先市豆滿江區的邊境接壤地區共同打造圖們江區域跨境旅游合作圈。實施“長吉圖旅游先導”戰略。建設長吉圖精品旅游帶，努力把長春市、吉林市打造成為國內一流、具有國際競爭力的都市冰雪旅游首選目的地；依托長白山資源優勢，打造世界級的“大長白山”休閑度假旅游目的地；把延邊州打造成為“東北亞旅游經濟圈核心區、全國少數民族邊境旅游示范區、全省旅游發展縣域突破帶動區”。形成休閑度假集群，成為區域發展的產業支撐。做大國際旅游市場。積極支持旅游企業利用境外市場資源和渠道，通過省和國家駐境外機構，建立合作關系，支持和鼓勵旅旅游企業“走出去”參與國際市場競爭；推動旅游便利化，協調放寬赴俄、赴朝旅游的準入政策，簡化簽證手續，提高通關能力；加強國際旅游通道建設，使出入境旅游通道更加便捷。

三是推進旅游產業的國際化。要貫徹國家、省旅游行業標準規范，建立健全符合國際慣例的旅游行業服務質量標準，加強旅行社、星級賓館、經濟型飯店、社會餐館、旅游景區、文化休閑場所、農家樂的管理，規范旅游服務質量操作流程，全面推進旅游行業制度化、規范化、國際化，同時敞開胸懷，吸引更多的國際國內的主體參與吉林旅游的發展，鼓勵有實力的企業到海外開辦旅行社和其他旅游經營項目，拓展國際市場。加強人才培養的國際合作，提升整個旅游行業的服務水平，努力建立一支適應國際化的旅游管理、從業人員隊伍，使來吉林旅游的游客賓至如歸、流連忘返，全面提升“幸福吉林”旅游的認知度、美譽度和吸引力。

激情孕育希望、創新贏得世界、發展擁有未來。面對新的旅游發展形勢，吉林將積極運用機制創新最大限度地解決體制障礙，讓旅游業成為全省調整產業結構的新支撐，打造現代服務業的新引擎，傳播吉林文化的新載體，建設幸福吉林的新內涵，實現惠民富民的新途徑，統籌城鄉發展的新形式，促進產業融合的新形態，為加快吉林振興、富民強省做出更大的貢獻！（本報駐吉林記者陳守君）

來源：中國旅游報

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