新疆將著力于打造“五中心三基地一通道”

　　6月26日，由國務院新聞辦公室主辦的絲綢之路經濟帶國際研討會在烏魯木齊召開。新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在會上表示，新疆作為中國向西開放的橋頭堡，在絲綢之路經濟帶中具有十分重要的地位和作用，新疆將著力于打造“五中心三基地一通道”，定位絲綢之路經濟帶核心區。

　　不過，多位研究新疆發展的學者也同時表示，就目前該自治區的經濟和基礎設施等情況而言，該自治區要在絲綢之路經濟帶中確立核心地位，還有許多要完善之處。6月中旬，新疆維吾爾自治區副主席史大剛曾向媒體透露，新疆維吾爾自治區今年預計基礎設施投資將達8000億元以上，或可突破萬億大關。

　　打造“五中心三基地一通道”

　　張春賢表示，在5月底中央召開了第二次新疆工作座談會后，新疆便定位為絲綢之路經濟帶核心區，并著力于打造“五中心三基地一通道”。

　　“五中心”是指區域性交通樞紐中心、區域性商貿物流中心、區域性金融中心、區域性文化科教中心、區域性醫療服務中心。而“三基地一通道”則立足新疆能源資源優勢，加快建設國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，積極承接產業轉移，加快建設向西出口制造基地。

　　商務部副部長鐘山在會上說，未來商務部將推動國際大通道建設，促進基礎設施互聯互通。他認為，公路和鐵路的便捷通暢，油氣管網、輸電線路的安全運行，通信電纜的廣泛覆蓋，將極大推動經濟帶沿線各國的經貿往來和人文交流。未來將積極推進加快亞歐大陸橋、新亞歐大陸橋、孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊等骨干通道建設，規劃一批重大項目。加強各國之間交通規劃、技術標準體系的對接，推進建立統一的運輸協調機制，降低國際運輸成本，提高運輸效率。希望盡早啟動亞洲基礎設施投資銀行等開發性金融機構，破解融資和擔保等難題。

　　盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬表示，絲綢之路很重要一點就是要依托新疆，這是新疆區位優勢決定的，也是建設絲綢之路的質量要求，而通過建設新的絲綢之路經濟帶，可以推進區域間包括基礎設施在內的各種互聯互通，有利于推進區域合作水平，尤其有利于消化嚴重過剩的各種產能。

　　“打造新絲綢之路經濟帶也有利于構筑以開放促西部大開發，促東部再改革的新格局。”易鵬說。

　　而就疆內建設而言，新疆大學經管學院教授李金葉認為，新疆應重視打造“一核兩極”。

　　“一核”即烏魯木齊-昌吉-石河子城市群，主要依托烏魯木齊的經濟基礎及產業吸附能力，充分體現烏魯木齊對新疆經濟發展的引領和輻射作用，將其建成中國西部中心城市及面向中亞地區的現代化國際商貿中心。“兩極”即霍爾果斯和喀什兩個國家級經濟開發區，充分發揮這兩個城市在絲綢之路經濟帶沿線沿邊的地緣優勢，提升南北疆沿線城市的競爭力，提高南北疆產業帶的經濟發展能力。

　　新疆問題研究專家蔣兆勇表示，目前建設“五中心”最大的問題，在于新疆周邊的國家都不富裕，除哈薩克斯坦外，一些國家的經濟總量甚至低于新疆，如烏茲別克斯坦2013年GDP僅約4000億元人民幣。

　　因此，在建設“五中心”的過程中也應該具體考慮產業的布局。

　　而“三基地一通道”的建設，蔣兆勇認為，這有利于中國的能源安全，并可以加強中國和中亞各國的聯系，幫助這些國家發展經濟，亦有利于地區安全形勢的長期穩定。

　　基礎設施建設是重點就目前的發展水平，易鵬認為，多項指標顯示新疆尚不能達到“核心區”這一目標。

　　“核心區”第一項指標是社會穩定問題，易鵬稱，這是首先需要解決的難題，應該確保新疆的長治久安，并以此為長期目標。

　　從經濟指標來看，易鵬表示，2013年新疆GDP僅8510億元人民幣，落后于全國多數地區，這顯然和絲綢之路核心區的定位有差距，因此新疆應該借助中央政策支持以及自身努力，做大經濟總量。

　　事實上就疆內各地2013年GDP而言，烏魯木齊以2400億元列第一，巴音郭楞州、昌吉州和克拉瑪依市以906億元、826億元、810億元分列二至四位，喀什地區以517.3億元列第六位，新疆內部經濟差距亦明顯。

　　因此易鵬表示，加大基礎設施的投入依然是未來幾年的工作重點，這亦是一項重要的指標。但目前情況而言，盡管南疆有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦等國家一類口岸，但運輸受季節因素限制較大。而南疆雖然有10余座機場，但向內地運輸仍面臨時間長、成本高等問題。

　　該自治區發改委主任張春林表示，“通”將是建設絲綢之路經濟帶的核心目的。張春林認為，絲綢之路經濟帶的實質是通道經濟帶，新疆將進一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運輸體系。通過交通大通道和樞紐項目建設，構建聯通整個絲綢之路經濟帶的鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系。

　　目前，新疆維吾爾自治區已經開始了大通道建設，布局絲綢之路經濟帶。“新疆有望在未來七八年內形成三條戰略性國際鐵路大通道。其中中吉烏鐵路和中巴鐵路即將全面開工，預計‘十三五’期間建成。”新疆維吾爾自治區發展改革委主管官員向記者透露。

　　三大國際通道，第一條為北通道。這條通道以將軍廟準東至哈密三塘湖、淖毛湖至額濟納資源開發性鐵路為主，向東經臨策線、京包線在包頭形成3個方向的出海通道，即經京包線、大秦線直達秦皇島港口；經神木北直達黃驊港港口；經神木北、泰安直達日照港港口。北通道最終會形成中亞地區通往我國沿海最便捷的陸路國際大通道。這個通道向西可帶動5個口岸開放。

　　第二條為中通道。這條通道以既有蘭新鐵路為主，向東經隴海線在西安形成兩個方向的出海通道，即經隴海線直達連云港港口；經西安、合肥、南京直達上海港。中通道向西可帶動兩個口岸開放。

　　第三條則是南通道。這條通道以庫爾勒至格爾木鐵路為主，向東南經庫爾勒、格爾木，在成都形成3個方向的出海通道，即經重慶、貴陽、柳州直達湛江港口；經昆明、南寧直達防城港、北海港口。南通道向西能帶動3個口岸開放。

　　今年投資將超8000億元

　　6月中旬，新疆維吾爾自治區副主席史大剛在第四屆中國-亞歐博覽會上稱：“今年預計新疆基礎設施投資可能突破萬億元，至少8000億以上。”查閱2014年新疆維吾爾自治區政府工作報告顯示，2013年新疆維吾爾自治區基礎設施建設完成重點項目投資3061億元。這意味著，2014年該自治區基建投資規模近去年的3倍。

　　根據該自治區發改委統計，今年該自治區提出固定資產投資上萬億元，重點項目完成投資3750億元的目標，其中交通項目投資610億元，占比16.3%。同時，為加快重大交通項目建設力度，新疆維吾爾自治區還下發《自治區發改委關于2014年自治區重點項目建設計劃的通知》，明確了自治區重點交通項目建設目標、任務等。

　　據史大剛介紹，南疆將主打旅游產業，加強基礎設施建設，將喀什老城區打造成國家級5A景區。南疆是少數民族聚居區，維吾爾族服飾、建筑、飲食、文化特色鮮明，也是古絲綢之路節點喀什所在地，受到外國游客青睞。同時該自治區也在和周邊國家談公路、鐵路建設。

來源：中華建筑報

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