6月9日，國務院發布《國務院關于同意設立青島西海岸新區的批復》以下簡稱“批復”。這意味著，第9個國家級新區正式獲批。
根據《批復》，青島西海岸新區包括青島市黃島區全部行政區域，其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。這一新區將以海洋經濟發展為主題，并服務于青島建設區域性經濟中心和國際化城市的發展目標。
《批復》對新區的主要定位為努力成為海洋技術自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區，為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示范作用。
瞄準海洋經濟
青島西海岸新區上升為國家級新區已經醞釀多時。
2011年獲批的《山東半島藍色經濟區發展規劃》中就曾提出，合理調整青島、煙臺、濰坊、威海等重點城市行政區劃，規劃建設青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經濟新區。
次年，青島市印發了《青島西海岸經濟新區發展規劃》，規劃范圍與此次獲批的新區范圍一致。此后，國務院同意青島市部分行政區劃調整，設定新的黃島區，將當時的黃島區和縣級膠南市合二為一，從而將新區行政體系進一步理順。
根據山東當地媒體報道，2013年2月，時任國務院副總理的李克強曾就14名兩院院士關于從國家層面上在青島規劃建設西海岸經濟新區的信函上作出批示，請國家發改委統籌考慮。
根據此前公布的規劃，新區被規劃為“一核兩港五區”。即新區中心區，前灣港和董家口港，保稅功能拓展區、國際經濟合作區、董家口經濟區、西海岸國際旅游度假區、古鎮口服務保障區五大經濟功能區。
根據統計數據，這一區域的地區生產總值超過2000億，已經位列青島各區市首位，占青島全市GDP四分之一左右。
西海岸新區在船舶工業、裝備制造、海洋工程、海洋生物等產業均有一定基礎，并擁有保稅港區等對外開放的區域。規劃認為，新區是山東半島國家級園區數量最多、功能最全、政策最集中的區域。
山東省社科院副院長鄭貴斌在接受21世紀經濟報道記者采訪時也表示，西海岸新區是山東半島藍色經濟區規劃的四個海洋經濟新區中“最有特色、基礎最好、功能最齊全”的新區。
“在上升為國家級新區后，西海岸新區可以針對海洋經濟的發展進行更多的體制突破和創新。”鄭貴斌說。
因此，除了對青島本身的帶動以外，西海岸新區還將承擔山東半島藍色經濟先導區的功能，以推動青島-濰坊-日照城市組團一體化發展。
21世紀經濟報道記者從接近西海岸新區官方的人士處了解到，目前西海岸新區方面正在針對批復內容進行規劃的制定和調整。
與舟山新區進行差異化試驗
除了青島西海岸新區以外，舟山群島新區也是以海洋經濟為主題的國家級新區。一位長期關注海洋經濟的人士分析，舟山與青島兩個新區將進行差異化的試驗。
“舟山更注重島嶼開發和陸海統籌的試驗，而青島西海岸新區則強調海洋經濟對陸域經濟的帶動。”上述人士說，“這兩者并不沖突。”
鄭貴斌認為，與舟山群島新區不同的是，青島西海岸新區將對海洋經濟進行從“淺藍”到“深藍”的嘗試，“通過延長產業鏈條，在陸地上發展更多海洋相關的產業。”
而目前，中國海洋產業體量較小且發展階段較為低端，如何能夠實現海洋經濟對區域發展的帶動將是青島西海岸新區先行先試的核心問題。
“目前海洋經濟的發展困境是人才。”一位涉海企業人士在接受21世紀經濟報道記者采訪時說，“與舟山相比，青島在這方面確有優勢。”
除了擁有中國海洋大學這一海洋專業院校以外，青島還擁有20多個國家級科研院所，海洋科技人才占全國的50%。
因此，鄭貴斌認為青島西海岸新區更需要的是科技創新，“西海岸新區要實現產業突破，就需要更好的科技創新平臺，通過體制和制度的試驗促進科技向產業轉化。”鄭貴斌說。
來源：21世紀經濟報道
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
政策協同發力 做好“十四五”時期就業工作
