青海是貫穿南北絲綢之路的橋梁和紐帶，是中國聯通南亞國家的重要走廊和通道，絲綢之路經濟帶建設的實施，使青海與中亞、南亞國家的通衢地位日益顯現，在“向西開放”中具有獨特的區位優勢，為青海發揮自身特色產業優勢，加強與中亞、南亞國家的經貿交流，深化與周邊省區的經濟合作，加快承接國內外產業轉移，推動對外開放搭建了新的戰略平臺。
由于青海是貫穿南北絲綢之路的橋梁和紐帶，是中國聯通南亞國家的重要走廊和通道，絲綢之路經濟帶建設的實施，使青海處于我國內陸地區與中亞、南亞國家的通衢地位日益顯現，在“向西開放”中具有獨特的區位優勢，為青海發揮自身特色產業優勢，加強與中亞、南亞國家的經貿交流，深化與周邊省區的經濟合作，加快承接國內外產業轉移，推動對外開放搭建了新的戰略平臺。“向西開放”是青海在新的歷史條件下，認真貫徹中央推進絲綢之路經濟帶建設戰略部署的重大舉措，是青海對外開放戰略的重要組成部分，也是青海對外開放戰略的拓展和深化。必須解放思想，深化認識，在堅持對外開放戰略的基礎上，準確把握青海“向西開放”戰略的總體思路、重點任務和政策措施。
健全完善“向西開放”體制機制
建立健全“向西開放”部門協調機制，加強統籌規劃和溝通協調，形成協調一致的“向西開放”工作格局，及時解決全省“向西開放”工作中的重大問題，爭取國家支持絲綢之路經濟帶建設的各項優惠政策落到實處。進一步完善招商引資目標責任制，把“向西開放”招商引資工作納入全省目標責任制考核體系，提高考核權重，推動各部門更加積極主動地開展面向中亞、南亞的招商引資工作。深化境外投資管理體制改革，鼓勵制造業、高新技術、新能源等產業開展對外投資合作業務，鼓勵更多企業投資中亞、南亞國家礦產資源開發和基礎設施建設。加快無水港碼頭、保稅區和國家級外貿轉型升級示范基地建設，開展省級基地認定和升級工作，有針對性地培育一批特色鮮明的“向西開放”出口基地，促進外向型優勢產業集群發展。
加大“向西開放”政策支持力度
“向西開放”是我省對外開放戰略的重要組成部分，凡國家和省上制定的對外開放各項優惠政策，必須不折不扣地貫徹落實，用足、用活、用好。省上要根據“向西開放”的實際情況，健全發展規劃和政策支撐體系，根據中亞、南亞國家實際情況，修訂、補充和完善對外開放政策，在經貿合作、招商引資、產業導向、財政支持、金融支持、稅收優惠、人員交流等方面，進一步加強政策保障。加大財政支持力度，在積極爭取國家專項資金支持的同時，加大財政增量傾斜力度，適當擴大專項資金規模。對企業開拓國際市場給予獎勵，按照出口規模和納稅額等綜合評定，分別對出口額在1000萬美元、100萬美元以上企業進行獎勵，對出口高新技術產品的企業參加國際性展銷活動以及取得國際標準認證等與國際市場開拓有關的費用給予補助。對外經企業直接承攬國際承包工程項目的，按承包合同額給予獎勵。對在境外投資開辦生產性企業，且帶動青海原材料、設備出口的企業給予獎勵。積極推進外向型企業信貸服務創新，加大信貸產品創新力度，擴大金融服務領域和范圍，積極調整和優化信貸結構，滿足不同客戶對金融服務的多樣化需求，努力為企業擴大進出口、引進外資和境外投資提供配套融資服務。認真落實銀政、銀企合作協議，對確定的重點貿易進出口項目、服務貿易、利用外資等，建立貸款評審“綠色通道”，加快項目評估和貸款審批進度。對有訂單、有市場、信譽好的外向型企業，靈活運用票據貼現、出口退稅、賬戶托管貸款等方式，及時給予支持。開發和推廣出口信保項下保單質押融資、出口退稅質押融資等以出口貿易為基礎的融資模式，為出口企業提供多種融資渠道和融資便利。積極爭取和充分運用好外債指標，指導和幫助企業境外借用短期外債；鼓勵和支持符合條件的企業境外上市融資和海外項目人民幣融資，并積極協助企業按照實際需要將資金調回境內運用。鞏固落實關貿、稅貿、銀貿、檢貿、財貿協作成果，把部門協作機制延伸到保險、運輸、口岸等方面，進一步提高“大通關”效率。
積極爭取國家的大力支持
做好與國家相關部委在“向西開放”的工作銜接，積極爭取國家項目和政策扶持，在我省規劃布局一批重點建設項目。建立地方財政資金與中央外貿發展促進資金配套使用的資金支持體系，扶持我省外貿企業在中亞、南亞開拓市場。積極爭取國家有關部門的大力支持，力爭上海合作組織開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行在青海設立分支機構。爭取國家優惠政策支持，加快設立省內首家地方法人民營銀行—絲綢之路銀行。進一步發揮國家開發銀行的綜合金融優勢，支持鼓勵中國農業發展銀行、中國進出口銀行加大對青海的政策性業務。推進人民幣跨境兌換和結算，設立跨境貿易與投資人民幣清算中心，支持與絲綢之路沿線國家金融機構互開同業往來帳戶，創新搭建多幣種清算渠道。努力爭取國家在出口政策方面充分考慮青海發展實際，適當放寬對高載能行業的限制。根據青海產業結構和資源優勢[-1.11%]，適當放寬和鼓勵吸引外資的產業指導目錄范圍，支持國外大型企業與青海兩大循環經濟試驗區建立緊密聯系，使其成為外向型特色資源產業示范區。
建設一支高素質的人才隊伍
制定優惠政策和激勵措施，創造有利于人才成長的政策環境、社會氛圍。培養一支懂業務和熟悉國際規則的經貿人才隊伍，充分利用我省教育資源，在青海大學、青海民族大學開設專業課程，培養一批熟悉英語、阿語的專業經貿人才。在充分發揮我省現有各類人才作用的基礎上，采取積極有效措施，有計劃、有重點地加大對金融、市場中介、國際貿易、經營管理、高新技術產業等方面急需的高層次人才引進力度，做到引得進、留得住、用得上。通過多種渠道和方式，吸引國內外著名專家、企業家、管理人員為我省“向西開放”服務。
營造良好的社會輿論環境
緊密結合國家絲綢之路經濟帶建設宣傳，認真做好青海“向西開放”對外宣傳工作，通過多渠道、多手段、多方式，廣泛宣傳青海的資源優勢、區位優勢、政策優勢、招商引資項目和投資環境，進一步塑造青海擴大對外開放的新形象，提高“大美青海”在中亞、南亞國家的知名度和影響力，大力培養和提高群眾的開放意識，努力在全社會營造濃厚的“向西開放”社會輿論氛圍。（作者系青海省商務廳廳長）
來源：國際商報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
政策協同發力 做好“十四五”時期就業工作
