上海市開發區為申城產業轉型發展打造“升級版”

日前，上海市開發區協會第三屆第一次會員大會暨第一次理事會在漕河涇開發區舉行。會議指出，上海開發區是踐行改革創新的先行者，是推動上海產業發展的重要載體。開發區發展要以“目標導向、問題導向、需求導向、創新導向”為出發點和落腳點，突出“四個轉變”，打造上海產業園區的升級版。

　　會議指出，在推進產業發展方向方面，上海開發區要從傳統的以大項目、大投資引入為主，向技術密集、智力密集的中小企業培育轉變。在推進企業發展方面，要從傳統的單純注重企業稅收、投資、產值為主，向更加重視企業的創新性、功能性、成長性轉變。在推進產業集群建設方面，要從傳統的以單個企業發展或產業鏈簡單延伸為主，向以產業垂直分工和水平分工緊密結合、相互滲透、形成產業生態系統轉變。在打造投資環境方面，從傳統的以“七通一平”硬件基礎設施建設為主，向提供高質量的信息化基礎設施、便捷高效的投融資支持、宜居宜業的綜合配套環境，滿足入駐企業和員工的全面需求，推進產城融合發展轉變。

　　會議強調，上海開發區發展要按照“四個一批”，即“放大一批、做優一批、做強一批、培育一批”的要求，要以“規劃定位、基地建設、載體主體、項目落地、投融資創新、發展環境”六要素“六位一體”為抓手，全面落實市政府關于“上海市工業區轉型升級三年行動計劃（2013年~2015年）”中確定的“提升、改造、轉型、聯動”“四大工程”，推進工業區轉型升級工作具體化、基地化、項目化，全方位打造適應“四新”經濟（新產業、新業態、新技術、新模式）發展的“新載體”，聚焦重點，形成合力，全面落實本市工業區產業轉型升級各項任務。

　　據介紹，2013年，上海市開發區完成工業產值占全市規模以上工業產值的75%，工業集中度進一步提高；實現二三產業營業總收入5.5萬億元以上，比2012年增加5000億元，二、三產業營業總收入超千億元以上的開發區（產業基地）達14個，開發區經濟規模大幅增長；2013年，上海市開發區二三產營業收入之比為51∶49，三產所占比重比2012年提高2個百分點，開發區轉型發展成效顯著；2013年，上海市開發區工業用地平均產出率為74.4億元/平方公里，較2007年提高28.3%，開發區資源利用效率大幅提升；2013年，上海自主創新示范區實現技工貿總收入2.7萬億元、稅收1986.5億元，其中高新技術企業總收入為7319.7億元，位列全國高新區前茅。全市開發區經過30年的發展，已成為承載上海產業轉型和創新發展的主戰場，承擔深化改革歷史任務的排頭兵。

　　近年來，上海開發區貫徹落實市委市政府創新驅動發展、經濟轉型升級的戰略部署，按照加快實現“四個率先”和建設“四個中心”的總體要求，積極轉變經濟發展方式，不斷優化產業結構，推進開發區土地的集約節約利用，加快產業創新發展，開發區發展取得明顯成效。上海開發區產業轉型升級主要任務：一是新型工業化產業示范基地建設。在各細分領域產業基地中選取一批突出創新發展和產業特色、具有行業領先和示范作用的國家新型工業化產業示范基地，爭創一批市級新型工業化產業示范基地，加快推進園區產業集群發展。二是重點老工業基地更新改造。以推進中心城區及城市拓展區內的老工業基地更新、改造、再生為核心，平穩有序推進寶鋼、高化調整；落實南大、桃浦的轉型升級工作；研究吳淞、吳涇的產業發展規劃，使這些重點區域成為上海城市功能提升和經濟社會可持續發展的新亮點。三是鄉鎮工業區轉型升級試點。圍繞切實推進外環生態經濟圈建設，選擇若干區位條件優越、具備一定發展基礎和條件的區縣，重點推進的鄉鎮工業區作為試點，實施政策聚焦，鼓勵品牌聯動，優化開發機制，實現利益平衡，加快推進園區轉型升級。四是工業區轉型升級試點區縣。推動工業區轉型升級試點，實行先行先試，對試點區縣給予傾斜支持。 （嚴偉明）

來源：中國工業報

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