北部灣經濟區上升國家戰略六年發展掃描

　　新一輪改革開放的“先行者”———北部灣經濟區上升國家戰略六年發展掃描

　　風卷千層浪，潮涌北部灣。

　　北部灣，南海西北部一道蔚藍色的弧形海灣。

　　歷史在這里凝聚成一幅壯麗的畫卷。兩千多年前，一艘艘滿載陶瓷、絲綢的船只從這里揚帆出海，鋪就了聞名遐邇的“海上絲綢之路”，成為聯通中西方文明的“先行者”。

　　歷史在這里轉動出一道傳奇的輪回。跨越千年歲月，見證了滄桑巨變的北部灣再次闖入人們的視野。從深化改革到擴大開放，從地方題材到國家戰略，北部灣正以新一輪改革開放“先行者”的姿態，書寫著中國沿海發展的希冀與夢想。

　　百舸爭流露崢嶸－－產業集聚的新高地　沿海發展的新一極

　　作為全國最大的鎳鈷生產商，金川集團股份有限公司在多次實地考察后，決定將總投資約300億元的原料加工項目落戶北部灣。金川集團股份有限公司董事長楊志強說：“我們看中的是北部灣區位和政策優勢，選擇北部灣將推動公司往內陸加沿海方向轉型。”

　　不僅是金川集團，在6年時間里，已有中石油、中石化、中電等20多家世界500強企業集聚北部灣，石化、電子信息、冶金、林漿紙、糧油加工等現代產業體系在北部灣逐步成型。

　　廣西壯族自治區對北部灣經濟區是這樣定位的：把東盟和粵港澳這兩篇文章做好，把基礎設施建設好，把臨海工業發展起來，把主導產業培植起來，成為廣西未來發展的重要增長極，實現率先發展，進而帶動其他地區發展。

　　地處華南、西南和東盟經濟圈結合部的北部灣經濟區，是我國西部大開發地區唯一的沿海區域。一江春水，連接云貴湘粵；半掛云帆，通達港澳東盟。從2008年1月發展規劃批準實施開始，這個土地面積4.25萬平方公里的經濟區納入了國家發展戰略，進入快速發展軌道。

　　6年來，北部灣經濟區的生產總值從2219.7億元增長到4817.43億元。一大批知名企業紛紛將北部灣作為進軍西南、中南市場和走進東盟的戰略基地。

　　產業集聚的背后，是政策制度的有力支持。以《廣西北部灣經濟區發展規劃》為統領，廣西先后統籌編制了34項相關規劃。為積極參與21世紀“海上絲綢之路”建設，廣西對已經執行到期的《關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》進行修訂，將北部灣經濟區范圍擴大至南寧、北海、防城港、欽州、玉林和崇左6市所轄行政區范圍。

　　求新謀變思良策－－同城一體的新格局　聯動腹地的新支點

　　上午從南寧出發到欽州三娘灣看海豚，吃過午飯轉到北海逛銀灘，享用海鮮大餐后再返回南寧。沿海高鐵線路的開通運營，讓北部灣形成了便捷的“1小時交通圈”，一幕“同城化”的“重頭戲”在北部灣上演。

　　“我們確立了通信、金融服務、交通、戶籍、人力資源社會保障、旅游、口岸通關、產業、城鎮體系、教育等10個同城化優先推進領域。”廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會辦公室常務副主任李延強介紹，預計用3至5年時間，將打造同城化的北部灣新型城市群，逐步形成區域一體化發展新格局。

　　解放思想，創新體制機制；先行先試，充分整合資源。以“同城化”為代表的改革大幕在北部灣徐徐拉開。

　　為優化投資環境，北部灣優化行政審批程序，下放項目審批權限。由“灣辦”牽頭，1000多公里海岸線資源以聯審會的形式聯合審核，減少了環節，提高了效率，而且公開透明。

　　“與部分沿海發達地區相比，北部灣的政務服務水平毫不遜色，甚至比某些一線城市更主動、更貼心。”香港清華同方股份有限公司企業發展部風險控制經理周慶說。

　　在港口統籌管理上，北部灣更是強化“改革”意識，在全國首開先河，成立廣西北部灣國際港務集團有限公司，對防城港、欽州港、北海港進行全面整合，并統稱為廣西北部灣港。

　　廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會辦公室副主任梁金榮說，廣西將打造成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點，而北部灣則是這個“支點的支點”，通過這個支點能夠撬動西南中南腹地的發展。

　　“北部灣經濟區本身就是改革創新的成果，它在發展過程中的一系列改革創新探索，為其他經濟區提供了很多有借鑒價值的思路。”廣西社會科學院民族研究所所長趙明龍說。

　　提速換擋促開放－－對接東盟的新引擎　海上合作的新門戶

　　山竹、火龍果、榴蓮、蛇皮果……如今在廣西，吃上味美價廉的泰國水果已是“平常事”。從事了10多年的水果貿易的王建民說：“以前水果從泰國運到南寧要花上七八天時間，山竹運到時都失去了原本的味清甘香。如今水果通過南寧至曼谷通道只需1天左右的時間，前一天還長在泰國果園，第二天就被端上中國餐桌。”

　　水果是廣西與東盟貿易的主要貨物之一。中國－東盟自貿區成立后，北部灣經濟區與東盟海陸相連的區位優勢日益凸顯。統計顯示，東盟已連續14年成為廣西第一大貿易伙伴，而其中大量的進出口貿易在北部灣交易完成。

　　由于北部灣經濟區地處中國－東盟自貿區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域等多個國際區域合作交匯點，深化對外開放成為北部灣的必然選擇。

　　常年在當地從事互市貿易的邊民項建銳對北部灣開放有著切身的感受。他說，以前人民幣和東盟有關國家貨幣不可自由兌換，匯率由“地攤銀行”說了算，有時貨物賣出去時賺了錢，但兌換成人民幣后反而虧了錢。“相關貨幣實現自由兌換后，銀行開展的人民幣結算業務給我們做生意的帶來了很大便利。”

　　跨境貿易人民幣結算是北部灣經濟區“先行先試”的重點領域。在不斷擴大開放的同時，北部灣搭建起了一系列溝通世界的機制和平臺。

　　作為重要的次區域合作機制，泛北部灣經濟合作論壇將于5月15日舉辦第八屆，這屆以“攜手推進泛北合作，共建海上絲綢之路”為主題的論壇，將對海上絲綢之路建設進行專題研討。

　　中國－東盟博覽會秘書處秘書長鄭軍健介紹，由11國共同主辦并永久落戶南寧的中國－東盟博覽會目前已經舉辦10屆。10年來，中國－東盟博覽會圍繞貿易、投資、金融、港口、環保及社會人文等多領域舉辦了多個高層次會議論壇和活動，并將中國與東盟合作從國家層面延伸到城市層面，實現展與會的有機結合。

　　在泛北論壇、中國－東盟博覽會等平臺和機制的推動下，中馬欽州產業園和馬中關丹產業園“兩國雙園”的區域經濟合作新模式正式開啟。按照“政府搭臺、園區支撐、企業運作、項目帶動、利益共享”的合作開發模式，產業園建立了雙邊合作框架，攜手面向全球招商引資。

　　為了加強與東盟國家的旅游合作，北部灣正致力打造“海上絲綢之路”國際精品旅游線路，推進形成跨國旅游一體化發展格局。

　　北部灣經濟區已經進入全面提升開放開發水平、打造升級版的關鍵時期。北部灣將在中國－東盟“鉆石十年”中迎來發展新機遇，在推進共建21世紀“海上絲綢之路”的過程中發揮更大的作用，成為海上合作的新門戶。（作者：孫志平 劉偉 程群）

來源：新華網

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