構建經濟帶，優化廣東區域協調新格局

　　李克強總理在今年的政府工作報告中提出，“把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐。要謀劃區域發展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發展。”黨的十八屆三中全會提出大力推進經濟帶戰略，為廣東區域經濟協調發展帶來更明確的指導方針，為我省區域經濟新格局的形成提供了新思路。

　　推動建設區域內部經濟帶和區際間經濟帶合作是未來廣東區域經濟協調發展核心戰略之一

　　經濟帶作為空間經濟學范疇，通過依托一定的交通運輸干線，并以其作為發展軸，以軸上一個或幾個核心城市為節點，發揮經濟聚集與輻射功能，由此形成點狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產、貿易、流通一體化的帶狀經濟區域。通過經濟帶的輻射連接，將對周邊地區的經濟發展起帶動作用，最終可以實現區際之間經濟的協調發展。

　　筆者對廣東區際經濟增長的差距進行空間計量研究，發現近十年廣東區際之間的增長差距呈現細微縮小的態勢，而區域內部表現為經濟增長逐漸走向平衡的顯著趨勢。這得益于廣東在基礎設施不斷完善條件下持續實施的“雙轉移”戰略。發展至今的區域格局表明，廣東區域經濟的協調發展，既需要進一步保持各自區域內部持續的發展動力，又需要保持區際之間協調統一的相互合作。而全力推動廣東區域內部的經濟帶戰略和區際之間的經濟帶合作，將是未來廣東區域經濟協調發展的核心戰略之一。依托經濟帶戰略，廣東將以絲綢之路經濟帶、自由貿易區、沿江經濟帶為重要抓手，破解多年來區域經濟協調發展的難題，將實施以節點為平臺、以點連線、以線擴展經濟帶的漸進區域戰略。這樣的戰略規劃，既符合區域經濟發展規律，又滿足區際之間協調發展的需要。因此，廣東加快深入實施經濟帶建設，將大有可為。

　　積極參與絲綢之路經濟帶建設

　　習近平總書記提出的絲綢之路經濟帶戰略，將貫穿廣東區域經濟協調發展的始末。作為構建區域合作新模式的跨國經濟帶，絲綢之路經濟帶戰略將培育新的經濟增長極，可以顯著帶動人財物等資源要素聚集，為廣東制造業產品向西出口創造千載難逢的機遇。眾所周知，廣州是我國海上絲綢之路的第二個重要節點，未來，珠三角、粵東、粵西地區可以借助粵港澳自貿區為平臺，積極參與絲綢之路經濟帶建設，強化連接絲綢之路的重要節點作用，形成廣東沿海經濟帶一體化戰略和以廣東為代表的“南海經濟圈”新版圖。

　　大力推進北江經濟帶建設

　　作為廣東區域經濟協調發展的關鍵與難點，粵北地區將是北江經濟帶發展的重要節點。北江匯入珠江，屬于“海上絲綢之路”的衍生區域，也是粵北地區的“黃金水道”，而歷史上珠江流域正是陸路絲綢之路與海上絲綢之路的連接通道。韶關、清遠等地處北江流域的城市，逐漸具備邁向更高級經濟區域發展的條件和能力。通過發揮北江經濟帶交通、資源等潛在優勢，更好地服務沿江產業布局和珠三角產業轉移，使粵北地區形成新的經濟增長極。再通過開通贛粵運河，連接北江，可以進一步強化粵北出省門戶的中介地位。未來，粵北地區將依附經濟帶建設，構建與泛珠三角地區之間的產業協作網絡，通過粵北地區商貿與物流中心的構建，用以提供專業化服務，充分發揮珠三角及泛珠三角地區之間的中介平臺作用。

　　借力籌劃珠江—西江經濟帶建設

　　珠江—西江流域作為國內第二大流域，流經粵西、粵北四座城市和廣西、云貴等的多座城市，廣東與周邊省份合力打造珠江—西江經濟帶，將構建自西江向珠三角“三縱三橫三線”高等級航道網為核心的水上快速航路網，加快推動珠三角產業向其他地區轉移，更好地促進粵東西北“出山入海”振興發展。未來，北江經濟帶可與珠江—西江經濟帶共同打造一極具有無限發展潛能的沿江經濟帶，將為粵東西北與珠三角經濟的協調發展創造共贏合作的新格局。

　　進一步強化以點促面、點面互動的機制建設

　　在對各大經濟帶進行構建的同時，需要注意進一步強化以點促面、點面互動的機制建設。首先，要注重城鎮化和自由貿易區作為廣東區域內部經濟增長的引擎作用，將其視為以點促面中的重要抓手，充分發揮其杠桿效應，進而擴大各個區域內部的市場獲得，激發市場活力；其次，注意在發展經濟帶戰略的過程中，盡力消除區際之間的負向邊界效應，擴大區際之間市場自由度，堅決推動區內市場競爭化與區際市場一體化，構筑統一開放的區域市場，奠定人財物等要素區際之間自由流動的堅實基礎。（作者系廣東財經大學國民經濟研究中心博士）

來源：南方日報

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