近來，隨著京津冀一體化上升至國家戰略高度，促進京津冀三地經濟協作和產業發展成為人們熱議的話題。在近日由北京方迪經濟發展研究院舉辦的“京津冀協同發展”沙龍上，多位專家表示，京津冀地區聚集了以中關村國家自主創新示范區為代表的7個國家高新區，是我國重要的科技創新源頭，因此，隨著京津冀一體化的發展，這里必將成為繼珠三角和長三角之后引領中國創新前行的第三增長極。
記者在采訪了部分位于京津冀地區的國家高新區后了解到，目前這些高新區正在根據自身的創新資源和產業優勢，立足京津冀三地產業基礎及創新合作需求，加強區域間以及各高新區之間的合作，實現京津冀三地創新資源、產業資源、空間資源、政策資源的優化配置，提升京津冀大區域創新能力與發展質量，將京津冀地區打造成為我國發展方式轉變的先行區，成為具有全球知名度的創新型區域。
引領創新前行的第三增長極
作為全球第二大經濟體的首都和人口超過2000萬的特大城市，北京的產業發展不可避免地受到諸多“城市病”的困擾，并且波及周邊區域。“近鄰”河北燕郊每日就承載著上萬北京白領的“居家保障”與“交通出行”任務，卻無奈“人口負擔留下來，人才優勢留不住”。
燕郊高新區管委會相關負責人告訴記者，與珠三角和長三角相比，京津冀首都經濟圈長期以來形成了“雙黃蛋”結構，精華大多集中在北京、天津，燕郊雖然直接投資成本比北京要低，但由于行政區劃的原因，燕郊與北京在戶口、教育及高考錄取率等方面存在較大差異，醫療、社保不能與北京聯網，不能異地結算，不利于吸引優勢人才“死心塌地”留在燕郊高新區發展。
在北京市社會科學院副院長、北京方迪經濟發展研究院首席專家趙弘看來，調控產業，把一些不適合首都功能定位的產業和功能剔除出去，是治理首都“城市病”的首要思路。從全國角度看，中國要實現創新驅動，必須依托創新區域的帶動與輻射。京津冀地區集中了全國1/3的國家重點實驗室和工程技術研究中心，擁有超過2/3的兩院院士，聚集了以中關村國家自主創新示范區為代表的7個國家高新區和7個國家級經濟技術開發區，是我國重要的科技創新源頭，因此，這里必將成為繼珠三角和長三角之后引領中國創新前行的第三增長極。
聯手打造特色產業集群
3月26日，河北省為落實京津冀協同發展戰略率先公布了《河北省新型城鎮化規劃》，對部分國家高新區所在地的產業承接重點進行了明確。例如，保定將發展高端裝備制造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業；廊坊將積極引進電子信息、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源等戰略性新興產業。
“現在河北多地提出要打造北京科技創新成果產業化基地，建議各地堅持差異化定位，圍繞特色產業形成產業鏈條和集群。”北京方迪經濟發展研究院副院長趙燕霞博士認為，尋找特色產業“牽手”最有希望開花結果。
京津冀三地各國家高新區管理層目前均已意識到這一點，一些高新區已經開始了具體行動。今年年初，中關村管委會發布《關于加快培育大數據產業推動產業轉型升級的指導意見》，提出將牽頭建立一條“京津冀大數據走廊”，依托三地大數據上下游企業自發形成的聯盟，推動京津冀形成大數據產業帶。
不僅僅是大數據產業，記者從中關村管委會了解到，今后中關村示范區還將與天津、河北共建創新創業生態系統。此外，將利用中關村的節能環保技術推動京津冀區域的傳統產業改造升級，推進科技創新成果向全國進行轉移轉化和產業化。
中關村管委會相關負責人介紹，節能環保產業是中關村在京津冀一體化協作中的一個典型樣本。例如，在節能綜合服務領域，中關村企業天壕節能公司承接了廊坊金彪玻璃、河北元華玻璃等5個余熱發電項目，合康變頻公司實施了河北梧桐莊礦場電機節能項目，動力源公司承擔了河北鋼鐵龍海余熱回收發電和冷卻塔節電機技改項目等工程；在清潔能源利用領域，奧科瑞豐公司在廊坊、邯鄲、邢臺、石家莊、保定、秦皇島等地建設了近100條生物質成型燃料生產線，產能達到50萬噸。
“目前在京津兩地的初步協議中，北京市政府正在考慮在未來科技城布局高校、醫療、科研等項目或分支機構，使未來科技城在京津雙城聯動發展中起到龍頭作用。”天津濱海高新區管委會副主任夏新介紹，在京津冀協同發展的戰略部署下，天津濱海高新區已經與北京市政府初步達成協議，共同規劃建設未來科技城，其中率先啟動建設的京津合作示范區將成為承接兩地協同發展，科技、產業、城市功能轉移的新地標，重點打造航空航天、新能源新材料、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業，金融、物流等生產性服務業和健康養老、文化旅游產業等。目前，雙方在產業對接協作方面已達成共識，健康養老產業園、水處理產業基地、汽車產業園、胰島素研發制造、汽車尾氣環保裝置生產等一批項目將在2014年先期啟動。
燕郊高新區管委會相關負責人介紹，燕郊高新區是河北省內離北京最近的國家高新區，必須牢牢把握首都經濟圈加快推進、京津冀協同發展、京津發展要素外溢等多方機遇，充分發揮區位、產業、環境、服務等方面的優勢，尋求新的突破。燕郊高新區確定的“高端發展戰略”提出，園區將壯大產業集群、延伸產業鏈條、建設產業基地，發展戰略性新興產業，推進北京有色金屬研究總院新材料產業基地等項目建設，打造創新驅動發展的強大引擎。
政府和市場齊發力
在京津冀產業轉移和產業承接過程中，究竟是應該政府發揮作用還是市場發揮作用？在趙燕霞看來，政府必須明白一個事實，那就是產業轉移一定是市場主體的決定，政府要做的就是基于需求做好各項服務。對于有“走出去”意愿的企業，引導它們按照產業鏈、價值鏈環節分離，留住適宜環節；“走的過程”中做好輸出地與承接地的整體對接、政策設計、平臺搭建等；“落地后”輸出地要做好信息跟蹤，輸入地要做好誠摯服務。
“從價值鏈的角度看分工，首都經濟應該在全國產業發展體系中，在全國大的產業要素循環中起到兩個作用，一個是‘引擎作用’，即建設國家創新中心，通過創新帶動全國產業升級；一個是‘支撐作用’，即更好地融入和支撐全國經濟，在自身發展的同時，更好地服務全國‘工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化’進程。”北京方迪經濟發展研究院研究總監陳智國舉例說，如果把中關村示范區看作是一個全國乃至全球最適宜創新創業成長的孵化器、加速器，那么就要讓天津、河北乃至全國范圍內更好的創意、項目、企業等產業要素，像“種子”一樣流進中關村，在這適宜的環境下盡快地生根發芽成長，長成茁壯的苗木，再移植到京外適宜生長的地方，長成大樹，進而萌發出新的種子，然后再進入中關村孵化、生長，這樣形成一種“創新孵化在中關村，開花結果在全國”的循環格局。
趙弘透露，目前，北京方迪經濟發展研究院正在與天津、河北探討創新社區和科技新干線的想法，目的就在于通過創新社區等形式的合作，構建一個以中關村為核心，周邊區域創新社區為重要節點，輻射帶動大區域的創新網絡，使得天津和河北通過社區節點，能夠便利地利用中關村的人才和創新資源，最終達到“在津冀區域開展創新活動與中關村無差別”，真正實現創新一體化。（本報記者 郭濤報道）
來源：中國高新技術產業導報
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