倚“重”倚“能”寧夏工業企業須脫胎換骨

　　“2013年，寧夏規模以上工業增加值完成907億元，增長12.5%，增速較全國平均高2.8個百分點，居全國第14位，為寧夏經濟增長10%做出了重要貢獻，實現了工業經濟穩中有進、穩中向好的局面。”寧夏回族自治區黨委常委、副主席袁家軍告訴中國工業報記者。

　　今年工業增長預期目標為12%

　　袁家軍說，2014年是全面深化改革的第一年，也是寧夏深入推進產業轉型升級和結構調整的關鍵之年。寧夏工業緊緊圍繞一條主線、狠抓兩個重點、強化三大動力，不斷提高經濟運行質量和效益，工業增長預期目標為12%。

　　圍繞一條主線就是緊緊圍繞產業轉型升級和結構調整這條主線。由于受資源稟賦、區域環境等因素影響，寧夏工業在快速發展的同時，形成了倚“重”倚“能”的特征。一方面，資源優勢得以轉化為煤炭、電力、煤化工等優勢產業；另一方面，也形成了初級產品多、重工業多，高能耗、高排放企業多，節能形勢嚴峻、環境約束加劇的被動局面。如果再不盡快轉型升級、調整結構，就有可能重蹈國內部分地區走過的老路，發展將不可持續。因此，寧夏下大力氣推動產業升級和結構調整，爭取通過3~5年的努力，切實把寧夏的產業結構調整到一個相對合理的狀態，使寧夏工業經濟步入良性發展的軌道。

　　狠抓兩個重點就是牢牢抓住保增長、保降耗兩個重點。今年寧夏工業增長預期目標為12%，保增長是首要任務。首先要做大做強優勢產業，煤電主導的優勢產業已占到寧夏工業的40%左右，是寧夏的主攻方向。以寧東基地為重點，按照全產業鏈模式，加快發展煤制油、煤制烯烴、煤基多聯產及下游產業。通過引進世界一流技術，開發延伸煤化工下游產業鏈，推進煤化工向精細化工方向發展。進一步擴大外送電規模，增強煤電產業優勢。其次，要培育壯大一批新興產業，依托銀川、石嘴山、中寧等高新技術、新材料產業園區，加快鉭鈮鈹等新材料產能形成和核心技術提升。大力推進汽車、輪胎、儀表、大型鑄件等在建和技改項目，顯著增強裝備制造業競爭力。同時，以建設國家新能源綜合示范區為契機，放寬接入條件，增強吸納能力，再上一批新能源項目，提高新能源產業比重。第三，要改造提升一批傳統產業，把輕紡工業作為稀釋能耗、提質增量的重點，著力抓好寧夏生態紡織產業園和吳忠國際清真產業園的建設，把羊絨、紡織、清真食品、穆斯林用品打造成獨具特色的優勢產業。對冶金、石化、建材等傳統產業，要加快推廣運用新工藝、新技術、新裝備，進行大幅度的改造提升，使傳統產業煥發新的生機。第四，要謀劃實施好重點項目。今年，寧夏要確保完成工業項目投資1460億元，同比增長20%以上。寧夏確定的88個重點工業項目，實行分類分級管理，進一步落實項目推進責任機制，明確時限，倒排工期，落實責任。

　　保降耗是重中之重。節能降耗和淘汰落后產能，一直是寧夏產業轉型升級的難點。今年寧夏制定的萬元GDP綜合能耗下降5%的年度目標，是按照完成國家“十二五”節能降耗目標倒推出來的。要實現這個目標，必須通過化解和淘汰一批過剩產能、落后產能，加快節能技術改造，減少220萬噸標準煤能耗，使寧夏全年能源消費總量控制在5080萬噸標準煤以內。采取切實有效措施對鐵合金、電石、焦炭等高耗能行業進行整合、改造、提升，把單位能耗和污染排放控制到相關標準之內。鼓勵企業發展循環經濟，限制商品電石的生產規模，對超過能耗限額標準和環保不達標的企業，通過采取差別電價、差別水價等措施，加快落后產能有序退出，為優勢產業發展騰出空間。要優先支持重點節能低碳技術的推廣應用，促進能源節約利用，緩解資源環境壓力。對已經過剩的產能和高耗能產業，要堅決限批停批，防止出現低層次擴張。

　　充分發揮改革創新引領作用

　　今年寧夏安排新型工業化資金27億元，主要是用于工業技改、節能降耗、園區建設、科技創新、中小企業扶持等方面。加快推進電力市場改革，建立園區綜合考評導向機制，深化國有工業企業改革，支持非公有制經濟加快發展。

　　通過科技驅動激發活力，支持企業圍繞煤化工、新能源、新材料、裝備制造和紡織食品等方面，立足現有優勢，依托重點實驗室，實現一些關鍵領域、核心技術上的突破。加強與國際、國內大院大所的合作，力求取得新的科研成果。發揮寧東循環經濟研究院的組織協調作用，推廣應用一批先進技術，把優勢特色產業做精、做新、做成一流。充分發揮三個國家級高新技術產業園區和銀川IBI育成中心的積聚、孵化、帶動功能，通過廣泛應用新技術、新工藝、新裝備，實現轉型升級。技改資金、技改項目要突出重點，發揮“四兩撥千斤”的作用，真正把政府扶持項目建設成示范項目、帶動項目。

　　加快推進兩化融合步伐，在工業生產全過程，推廣引用信息化技術，實現生產流程再造。今年，寧夏安排信息化專項資金10億元，集中力量打造集約高效的電子政務平臺和民生服務平臺。以建設國家戰略安全數據中心和西部云產業基地為目標，依托寧夏（中衛）中關村科技產業園和銀川IBI育成中心，積極引入國內外互聯網企業，建設超大型數據中心，吸引電子商務、物聯網、信息產業裝備制造企業進駐，形成相關配套產業協同發展的生動局面，使信息產業成為引領轉型升級的新動力。

　　寧夏企業要搶抓戰略機遇

　　寧夏需要提升分析研判能力，提升協調落實能力。在電力市場改革、財稅金融支持、落實節能措施、完善轉型升級推進機制、加強日常調控和強化監督考核等方面要提升保障服務能力，但是寧夏企業也要切實提升搶抓機遇、創新發展的能力，提高轉型升級的能力，需要“脫胎換骨”。中央相繼作出了建設絲綢之路經濟帶、支持西北地區向西開放、進一步加大對欠發達地區的支持等戰略部署，但政策都是有時效性的，寧夏的企業家只有以比別人更多的精力、更快的節奏、更高的效率，搶抓戰略機遇，加快項目對接和市場開拓，才能在區域合作中贏得先機，不斷拓展新的發展空間。企業要抓好戰略規劃和內部管理，注重自主創新和轉型升級，注重可持續發展，切實向質量高、效益好、自主創新能力強的新型企業轉變。（本報記者 祁國平）

來源：中國工業報

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