沈陽：向“外貿大市”穩步跨越

第115屆廣交會，是在全面貫徹落實十八屆三中全會精神，深化經濟體制改革的關鍵時期舉辦的國際經貿盛會。在當前外貿形勢依然嚴峻的背景下，作為綜合性國際貿易博覽會，廣交會不僅是沈陽外貿企業展示形象、開拓市場的舞臺，同時也是沈陽加快轉變外經貿發展方式，提升開放型經濟發展水平的“助推劑”。

沈陽市將充分利用廣交會這一平臺，實施外向牽動戰略，圍繞對外貿易轉型，全力打造“外貿大市”，以“抓基地、拓市場、挖潛力、擴規模、保增長”為總體思路，堅持“五個并舉”（優化對外貿易結構和抓實出口基地并舉、貨物貿易和跨境電子商務零售貿易并舉、進口和出口并舉、“引進來”和“走出去”并舉、培育外貿競爭新優勢和優化對外貿易環境并舉），加快轉變外貿發展方式，實現從規模速度向質量效益轉型，推動對外貿易結構優化升級，提升國際市場競爭力。

強化資源整合打造對外貿易新載體

根據產業結構特點，沈陽市將加大出口基地培育和扶持力度，注重整合國家級和省級出口基地的公共平臺資源，完善出口基地產業鏈和配套體系，努力形成集聚效應，使基地產業規模轉化為出口規模。一是規范基地建設，強化政策扶持。研究出臺《關于推進沈陽市出口基地建設的指導意見》、《沈陽市出口基地建設管理辦法》和《出口基地建設扶持資金管理辦法》等相關措施及文件，加快推進出口和規范基地建設，推動基地擴大出口。二是注重分類指導，提升競爭水平。強化專業型出口基地建設，創建以緊密型為主的產業出口基地，著重培育在省內具有龍頭作用，具有一定出口規模和國際競爭優勢的基地，使之逐步產業特色鮮明、國際競爭力強，具有一定國際市場份額和知名度，轉化產業優勢為出口優勢；強化企業型出口基地建設，發揮具有一定出口規模、出口潛力和技術水平，示范帶動效應較強的生產性龍頭企業的作用，提升龍頭企業的競爭能力；強化綜合型出口基地建設，充分利用“綜保區”優惠政策，吸引更多的加工貿易企業和國際物流企業進入示范帶動效應較強的經濟技術開發區、高新技術開發區和特殊監管區。三是統籌基地資源，實施分類共享。推動基地公共服務平臺建設，充分利用龍頭企業的全球網絡銷售服務平臺、公共檢測平臺等擴大出口，提升基地內企業提升國際市場的競爭力。

培育主體隊伍拓展對外貿易新空間

沈陽市積極培育生產型企業自營出口的主體隊伍，依靠自身能力推動可持續發展的外向型經濟。一是重點扶持出口導向型集團性大公司大企業。發揮東北中心城市和省會城市優勢，加大對集體性大公司大企業的服務和支持力度，吸引集團性企業將出口與生產向沈陽集聚，著力培育發展一批擁有自主知識產權和知名品牌、主業突出、核心競爭力強、帶動作用明顯、具有國際競爭力的外經貿大公司大企業集團。二是積極扶持有出口發展潛力的中小企業。堅持“抓大不放小”的原則，積極扶持中小外貿企業成長壯大,加快培育發展一批規模效益型、科技創新型、持續成長型的“小巨人”外貿企業。在此基礎上，引導和扶持“小巨人”企業進入大公司大企業、集團的發展軌道，形成科學的企業規模梯次結構。三是積極引進和培育新增量。加強對新引進外貿公司和新備案登記企業的服務，政府專門建立外貿大廈，公司和企業以零租金的方式進入，同時引導生產型企業由代理出口向自營出口轉變，加大對新增有進出口實績企業的培育力度，壯大外貿企業隊伍。四是建設外經貿企業基層隊伍。將外貿業務指導和扶持工作進一步前移，深入各縣區開展對外貿易的輔導工作，幫助企業取得對外貿易的進出口經營資格、熟悉貨物進出口報關、出口退稅等進出口貿易基本實務，使企業基層隊伍成為提升和穩定外貿發展的新支撐點和增長源。

開拓國際市場把握對外貿易新機遇

沈陽市采取保拓并舉的方式，積極幫助企業開拓國際市場，在鞏固日韓、歐美等傳統市場的基礎上，大力開拓南美、中東、中亞等新興市場，擴大產品出口和服務貿易市場份額。一是突出重點國際性展會。在細分產品、細分展會、細分市場的基礎上，鼓勵和扶持企業參加境內外各類國際知名展會。二是自主搭建國際會展平臺。創新開拓國際市場新模式，積極探索同香港、北京等國際公司簽訂搭建沈陽國際會展戰略合作伙伴關系協定，重點加強與境外一流商會、協會和會展機構的合作，嘗試自主舉辦境外沈陽商品展，形成政府扶持推動、會展中介市場化操作、企業積極參與的運作機制，打造沈陽企業、沈陽制造的境外國際化、專業化和品牌化的展會，為企業搭建國際市場平臺。三是推進對外貿易平衡發展。每年定期舉辦進口產品展會，大力推動“以進促出”，利用好發達國家放寬高新技術產品出口限制，擴大先進技術設備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口，促進技術升級和產業結構調整，提升國際市場競爭力。四是積極與國外采購團隊對接洽談。編制“沈陽市重點出口企業產品目錄”，加強產業優勢、成本優勢、質量優勢的宣傳。在此基礎上，組織企業與國外采購團隊對接和洽談，進一步增進雙方了解，不斷深化經貿合作。

挖掘新增長點創新對外貿易新模式

沈陽市密切關注成長性、出口型重點項目和企業，出臺和實施了“扶優扶大扶強促外貿新增長”行動計劃，實施“個性化”服務，挖掘出口潛能，尋找新的增長點，進一步做大出口總量。一是跟蹤大項目。突出抓好整車出口、擴產、出口大項目，幫助企業協調解決問題，強化跟蹤及“個性化”服務，優先保障、重點扶持，不斷擴大出口增量。二是挖掘增長點。關注重點企業新的增長點，強化海外工程承包帶動成套設備出口等項目的跟蹤服務，全力擴大出口。三是打造新增量。利用商務部建立全國出口營銷大市場的契機，轉變沈陽“五愛市場”經營模式，積極推動“五愛市場”創建全國出口營銷大市場，實現“以商促工”“工商聯動”，加強大牌企業的加盟和合作，實現建立國際商貿業的目標。四是推進跨境電子商務零售出口。積極申報全國電子商務示范城市，并充分利用商務部開展跨境電子商務零售出口業務的契機，協調海關創建跨境電子商務零售申報平臺，聯合綜保區引進和扶持電子商務企業，推動跨境電子商務零售的出口申報。五是全力爭取沈陽市成為“國家服務外包示范城市”，進一步加快服務外包產業發展步伐。

完善扶持政策尋求對外貿易新優勢

建立政策引導機制，完善對外貿易相關扶持政策，加大宣傳力度，使政策效應最大化，通過政策扶持擴大增量。一是保持沈陽市原有外貿扶持政策的連續性和穩定性，健全資金管理辦法，突出政策支持重點。二是幫助出口企業及時了解國家和省市外貿政策，爭取有更多項目得到資金支持。三是積極落實貿易融資政策，推動保單融資、優買優貸業務的開展，利用出口信用保險，支持重點企業和大型成套設備出口融資；加大對中小企業進出口信貸的支持力度。四是加強與中國信保公司合作，擴大出口信用保險覆蓋率，幫助企業規避收匯風險。五是強化外經貿聯席會議作用。強化政府社會管理和公共服務職能，推進經貿便利化，進一步加強外經貿、財政、海關、檢驗檢疫、國稅、外匯管理、金融、信用保險等部門間與企業的雙向溝通，開展好“外經貿聯席會議成員單位與重點出口企業季度沙龍活動”，幫助企業解決實際問題，改善外貿發展環境。（作者系沈陽市對外貿易經濟合作局局長）

來源：國際商報

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