日前，安徽省委出臺《關于全面深化改革的意見》（以下簡稱《意見》），其中針對國有企業改革，結合安徽實際，提出了思想明確、措施有力、操作性強的指導意見。
積極發展混合所有制經濟
《意見》指出，應大力發展國有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，鼓勵非公資本參與國有資本投資項目，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有制資本控制混合所有制企業，允許混合所有制經濟實行員工持股，形成資本所有者與勞動者利益共同體。
完善國有資本管理體制。以管資本為主加強國有資產監管。支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。支持國有資本從一般競爭性領域退出，國有資本投資運營更多地投向戰略性新興產業、生態環保、科技進步等領域。全面梳理經營性、非經營性國有資產，盤活存量，實現國有資產監管全覆蓋，分類推進經營性國有資產集中統一監管，劃轉部分國有資本充實社會保障金。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%。
切實增強國企競爭力
安徽省屬國有企業近年發展較快，據統計，2013年實現營業收入6464億元，同比增長11.7%；實現利潤277億元，同比增長38.4%。通過改革重組，到2013年底，安徽省屬國有企業及實際控制企業達到1688戶，其中混合所有制企業1059戶，占省屬國有企業資產總額的68.4%。省屬國有企業（不含文化、金融類企業）上市公司15戶，總股本約289.8億股，總市值2217.8億元，資本實力進一步壯大。
在下一步改革中，根據《意見》安排，將準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。完善法人治理機構，建立符合企業功能定位的考核評價體系。對競爭性領域國有企業，鼓勵引進民間資本、央企和外資等戰略投資者參股或持股，鼓勵引入優先股等模式推進改革。加大國有企業改革重組力度，培育具有國際競爭力的千億元企業、萬億元企業。
積極推動國有企業整體上市或主業資產整體上市。提高省屬國有企業資產證券化水平。對提供公益性產品或服務的國有企業，加大國有資本投入，支持其在提供公共服務方面做出更大貢獻。
加快推進規范董事會建設，建立職業經理人制度，合理增加市場化選聘比例，合理確定并規范管理人員薪酬水平、職務待遇、業務消費，積極推行國有企業財務預算公開。
推進科技創新。建立產學研協同創新機制，強化企業技術創新主體地位，鼓勵大企業建立研發實體，加大研發投入。鼓勵企業與高校、科研院所建立研發機構和成果轉讓平臺，建立激勵企業自主創新機制。
加快完善現代市場體系
為支持國有企業改革，需要創造良好的條件和環境。為此，應加快完善現代市場體系，建立公平開放的市場規則，實行統一的市場準入制度，清理多個行業準入規則中不適當的資金、技術、資質等限制條件，加快推進工商注冊制度便利化。
深化貿易流通體制改革，清除市場壁壘，建設法治化的營商環境；建立城鄉統一的建設用地市場，優化用地結構，改進城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標使用方式；深化余額綜合改革，建立健全擔保和再擔保體系，積極發展科技金融、互聯網金融，發展汽車金融公司、金融租賃公司，支持有條件的城市如合肥建立國際金融后臺服務基地。
創新對外開放體制機制，提高招商引資水平，加快引進一批工業設計、現代物流、科技研發、信息服務等生產服務性項目；加快轉變外經貿發展方式，積極發展跨境電子商務、保稅貿易，推進落實“走出去”便利化措施；推動經濟開發區、工業園區轉型升級和功能拓展，改善提高為國有企業服務功能和水平。 （徐斌）
來源：中國工業報
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