浙江：“三本賬”倒逼“空間換地”

本報訊 人多地少的浙江省經過30多年高速發展，糧食安全、發展空間、國土承載“三本賬”已經逼近臨界值，如果繼續大量占用土地、粗放發展，“將很快走到山窮水盡”，因此要下決心推進空間換地、加快低效用地再開發，以節約促轉型。浙江省省長李強2日在溫州召開的全省推進空間換地加快城鎮低效用地再開發現場會上做上述表示。

浙江的“糧食安全賬”令人憂慮。浙江每年消費糧食約370億斤，其中本省自給率不足40%。全省耕地面積3100萬畝，2013年全省糧食播種面積不足1900萬畝，糧食總產不足150億斤。“更令人擔憂的是優質耕地仍在減少。”李強說，30多年前“開墾開到肩、種田種到天”的現象如今仍然存在。

說起“發展空間賬”，浙江一些地方“已經在透支未來”。浙江人均土地面積只有全國平均數的三分之一，目前全省可用地資源只有江蘇的三分之一、廣東的四分之一。浙江“國土承載賬”也已逼近臨界值，目前國土開發強度達到11.38%，逼近2020年的控制指標13%。與此同時，浙江土地利用效率較低，存在大量低效用地。不少地方仍然注重土地外延式擴張，相當部分新增建設用地仍被配置到經濟效益低的項目上。

抽樣分析顯示，浙江工業和倉儲用地平均容積率僅為0.83和0.54，城市建設用地中的近23%處于低效利用，5%處于閑置狀態。“空間換地、節約用地在浙江已經到了非做不可的階段。”李強指出，只有自覺做好空間換地推進低效用地再開發工作，打好耕地保護、節約突圍、改革攻堅“三場硬仗”，嚴控土地增量、盤活存量，才能倒逼浙江經濟轉型升級。

為此，浙江省明確，今后土地供應將在存量上做文章。從今年起到2017年，浙江計劃全省累計推進城鎮低效用地再開發20萬畝，累計開發城市地下空間8000萬平方米，累計新建（改擴建）多層標準廠房2500萬平方米。到2017年，浙江全省新增工業用地容積率比2012年提高8%，單位建設用地GDP比2012年提高38%。（王政 張和平）

來源：國際商報

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