上海自貿區溢出效應顯現，黃浦版負面清單出爐

　　全面深化改革，加快完善現代市場體系，上海自貿區的溢出效應正在逐步顯現。作為上海商貿重鎮、金融核心區域的黃浦區，率先推出首個行政區域版的“負面清單”，著力打造更公平開放和透明的市場環境，進一步提升區域經濟發展的能級。

　　據介紹，黃浦版的“負面清單”根據自身區域特點，主要針對的是第三產業中金融、商貿、文化創意、專業服務、旅游休閑和航運物流六個方面的9個門類、22個大類、87個中類、211個小類，其中特別管理措施共63條。黃浦區將同步實施行政審批制度改革、服務業創新試點等系列措施，加快行政審批速度，提高行政審批效能，優化綜合配套環境。

　　黃浦區是上海的核心商務區，經濟總量位居上海中心城區首位。黃浦區相關負責人表示，只有通過制度創新、機制創新、模式創新和管理創新，才能破解自身發展中的困難和瓶頸，推行“負面清單”管理模式，正是堅持目標引領和問題導向，加快探索轉變政府職能、進一步擴大開放、推動區域經濟提升發展的重要實踐。

　　據介紹，黃浦版“負面清單”管理模式有三個特點：首先，“1＋X”模式，“1”是一張“負面清單”，“X”包括一系列的改革創新措施，內含行政審批流程的簡化、優化，諸多試點政策的爭取、商務環境的進一步開放等；第二，不僅僅追求審批的“速度”，更強調服務的“質量”，在現行法律法規的框架內，繼續對外資新設企業實行審批制，但通過內部流程優化，將大大加快審批速度；第三，不僅僅適用于“外資企業”，更是覆蓋到區域內“所有企業”，是以“負面清單”為突破口，探索對全區內資、外資所有企業提升審批效率、優化配套服務。

　　據測算，黃浦版“負面清單”推出后的行政審批時間平均要比現在縮短70%到80%。同時，黃浦區還推行企業設立注冊登記“三零四一”服務模式，即“零收費企業設立、零首付注冊資本認繳制、零距離審批服務”、“一門行政服務中心一口受理、一表一表式受理、并聯審批、一窗一個窗口對外服務、一崗充分授權、專人負責”。（記者陸文軍）

來源：新華網

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