全國兩會期間，“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）再度成為國內外最為關注的經濟話題之一。這是怎樣的新戰略？目前進展如何？國內哪些省區市參與其中，各自又承擔何種責任？具體到哪些產業、公司可能受益？
14省區市激烈競逐戰略支點
首先在時間上，據悉，“一帶一路”全局性規劃已啟動編制，上半年有望出臺。
其次是政策內容，高層定調：“一帶一路”不會搞新機制，將依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，陸續推出基建、交通的互聯互通及貿易投資的便利化等措施。同時，“一帶一路”不涉及政治、安全等領域，依賴絲綢之路經濟、人文、商貿的千年傳承，并賦予其新的合作意義。
最后到落實細節，據調查，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西等西部9省區市，江蘇、浙江、廣東、福建、海南等東部5省將參與其中，部分區域段已有框架規劃，并啟動項目建設。對當地產業而言，文化、旅游、貿易、金融、交通、基建將首先獲益。
已啟動規劃前期編制工作
“‘一帶一路’不是一個新的機制，而是合作發展的理念和倡議，將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，如上海合作組織、歐亞經濟聯盟、中國—東盟（10+1）等，并注入新的內涵和活力。”商務部部長高虎城在全國兩會期間說。
溯及2013年9月和10月，中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，分別提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰略構想，至今已成中國深化改革開放和推進周邊外交的新手筆，寫入政府工作報告等政策文件，在國內外受到廣泛關注，反響積極。
高虎城介紹，“一帶一路”的規劃基點是我國西部繼續開發開放、東部轉型走出去的現實需要，是我國沿邊、內陸持續開放的新戰略。
對外方面，“一帶一路”倡議的地域和國別范圍也是開放的，古代陸、海絲綢之路上的國家和中國的友好鄰國都可以參與進來。俄羅斯和中亞、南亞、東南亞地區的國家是優先方向，中東和東非地區的國家是“一帶一路”的交會之地，獨聯體和歐洲、非洲的部分國家從長遠看也可融入合作。未來“一帶一路”進程中的很多項目，涉及的國家和實體可能更多，開放性也更強。
高虎城透露，對外部分，“一帶一路”將根據每個沿線國家的自然稟賦等因素，實行“一國一策”。
這一新戰略的規劃進展如何？
國家發改委副主任張曉強透露，目前已啟動規劃前期編制工作，將其定位為經濟帶，推動國內外地區經濟合作發展，同時，其還帶有跨交流、跨合作的豐富內容，具有國際合作的特點，也需要同多個國家互相協商，共同推進。
類似提法也符合外交部部長王毅的表述：“‘一帶一路’的主線是經濟合作和人文交流，優先是互聯互通和貿易投資便利化，方式是平等協商、循序漸進。目的更清楚，就是合作共贏，打造利益共同體，為亞洲的整體振興插上兩支強勁的翅膀。”
“在具體內容上，‘一帶一路’將涉及基建、交通的互聯互通及貿易投資的便利化措施等內容，完全區別于此前國內區域發展規劃內容。”張曉強說。
“它也不會涉及其他領域，如政治、安全等，而完全是對絲綢之路上經濟、人文、商貿等的傳承，并賦予一種新的合作方式。”高虎城說。
“一帶一路”從倡議至今，國內十數個省市爭上“請愿表”，爭取做戰略支點，但中央并未就此明確。
2013年末，國家發改委主任徐紹史、外交部部長王毅共同主持召開推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設座談會。是時，國家發改委副主任杜鷹，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和重慶、四川、云南、廣西等西部9省區市負責人，江蘇、浙江、廣東、福建、海南等東部5省發改委主要負責人，以及科技部、工信部、交通部、農業部、商務部、央行、國資委、能源局、鐵路總公司等12個部門負責人出席會議。
由此可見，這14省區市基本應是“一帶一路”國內段部分。
其中誰是頭、誰是尾？各自承擔的建設責任和劃分的發展功能又是怎樣的？
“云南要力爭成為‘一帶一路’戰略的重要省，依靠什么實現？大通道建設無疑最為重要。”云南省發改委主任王喜良說，“云南的物流成本大致在24%的水平，高于全國6個百分點，發達國家的物流成本百分比則大致在8%至10%。這也就是說，云南在國內產業競爭，在物流環節就輸掉了6個百分點，而現在很多產業的利潤率都不到5個百分點。可見云南大通道建設的重大意義。”
王喜良透露，云南省發改委牽頭各部門已做了十大課題研究，完成云南在“一帶一路”戰略中的總體方案設計，考慮構建“一縱一橫”兩個大通道，再加兩個輔軸通道。
云南并非孤例。在新疆，自治區政協主席努爾蘭·阿不都滿金說：“新疆提出要努力建設成為絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心和醫療服務中心，成為絲綢之路經濟帶核心區。”
在河南，“一帶”已被寫入2014年政府工作報告，明確“要推動河南融入絲綢之路經濟帶發展”。河南省委書記郭庚茂公開提出，爭取構筑絲綢之路經濟帶重要橋頭堡。
在甘肅，省商務廳廳長楊志武介紹，甘肅正在打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段，以與中國面向中亞國家“向西開放”的政策對接。
六大行業首先受益
從地區到產業，“一帶一路”將帶來哪些實質性的發展機遇？文化、旅游、貿易、金融、交通、基建或首先受益。
據甘肅省發改委相關人士透露，絲綢之路經濟帶甘肅段大景區建設總體布局已基本成形。未來，甘肅省將以絲綢之路經濟帶甘肅段重點城市為依托，旅游精品景區為核心，周邊知名景區為輻射，高速公路、鐵路、航空為連接，形成絲綢之路經濟帶甘肅段黃金旅游線路。重點建設19個核心景區和11個綜合景區，其中核心景區年接待游客將達到200萬人次以上，綜合景區年接待游客預計達到500萬人次以上。
交通部副部長王昌順則說：“絲綢之路經濟帶構想給新疆的交通設施建設提供了新機遇。”
對此，烏魯木齊鐵路局原局長唐士晟補充，新疆近年來鐵路建設突飛猛進，鐵路已經成為新疆對中亞地區互聯互通的重要通道。但僅有阿拉山口和霍爾果斯兩個鐵路口岸，這在建設絲綢之路經濟帶的新形勢下還是遠遠不夠的。
對此，已有上市公司嗅到了市場機遇。2013年底至今，新疆當地的北新路橋、國際實業、新研股份均對外披露了涉及絲綢之路經濟帶的業務事項。
而作為“一路”的代表，福建省泉州市市長鄭新聰也透露，向中央提交建設21世紀海上絲綢之路先行區的《總體方案》，重點提出了產業、貿易、金融、旅游、交通五項發展計劃。
來源：中華建筑報
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