蘇州：三記“重拳”嚴守“生態紅線”

為留住江南水鄉的青山綠水，經濟發展處于全國前列的蘇州，近年來打出三記“重拳”：探索生態補償立法、堅決關停污染企業、從嚴劃分“生態紅線”，力推生態文明建設。

不讓保護環境者吃虧

以不足全國０．１％的國土，創造了全國２％的ＧＤＰ，蘇州已從千年古城逐漸發展成為經濟強市。然而，工業經濟的快速發展給資源和環境帶來了巨大的壓力，水質型缺水嚴重、霧霾天增多、重金屬污染加劇……一系列急迫的環境問題不容回避。

“蘇州已經到生態修復和環境再造的時候了。”江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤“逢會必講”環境保護。“蘇州正處在產業轉型升級深化期和生態環境建設提升期，要把生態文明建設同轉型升級緊密結合起來，用碧水藍天回應百姓的環境期盼。”

位于太湖生態保護區內的蘇州市吳中區臨湖鎮陸舍村，因保護環境而不能發展工業，過去三年該村每年都從財政拿到１００萬元生態補償。在蘇州，像陸舍村這樣能拿到補償的村集體還有很多。

為了讓保護生態的老百姓不吃虧，蘇州市在全省首推“生態補償”，并在２０１０年出臺《關于建立生態補償機制的意見（試行）》。近三年來，蘇州全市僅生態補償一項投入就超過３０億元。

生態補償機制實施的成效，顯現在蘇州的青山綠水藍天之中。很多地方逐漸完成“退養還濕”、清除湖畔住家船、治理農業生產生活污水向保護水源地排放等工作。昆山市陽澄湖鎮建起了陽澄湖休閑度假區，構筑了縱深１５米、長約３０公里的沿湖保護帶，種植蘆葦６００多畝。

蘇州已將生態補償列入立法項目，今年一旦在市人大獲得通過，蘇州將成為全國首個就生態補償機制立法的城市。

“關停并轉”不留余地

在蘇州，無論是否稅源大戶，凡是不符合環保政策的，一律“關停并轉”。統計數據顯示，去年蘇州全市有１１６家“排污大戶”或關閉或遷出或整改。

破解“硬約束”，要有“硬措施”。“保護環境既要盡快還舊賬，又決不能欠新賬，”蘇州市市長周乃翔表示，建設生態文明是一場硬仗，必須要充足的準備、過硬的舉措，并以堅定的決心來實施。

為此，蘇州出臺了一整套過硬舉措：從嚴把好審批關口。２０１３年，蘇州全市拒批“兩高一資”等不符合環保要求的項目２３０個，涉及投資額２３．２億元。

制定《蘇州市區揚塵污染專項整治行動方案》，公布舉報電話，對工地、碼頭、堆場等，開展聯合執法行動。

蘇州市環保局局長馮仁新介紹，今年將大力開展以淘汰落后產能為主題的環保專項行動，加大關閉污染企業的力度，在全市選取重污染企業較為集中的１０個重點區域，掛牌督辦１５０件突出環境問題。

從嚴劃分“生態紅線”

打開蘇州市環保地理信息系統，醒目的“生態紅線”時刻提醒著這個城市的管理者們，一定要守得住發展的“生命線”。

自２０１２年以來，江蘇省全面啟動生態紅線劃定工作，兩年內投入近１０億元補助資金用于支持生態紅線區域保護。作為江蘇經濟發展排頭兵，蘇州對“生態紅線”的守護更為有力。

蔣宏坤表示，生態紅線既是維護生態平衡、保證生態安全的“生命線”，也是維護公眾健康、建設生態文明的“保障線”，更是倒逼轉型升級、實現永續發展的“警戒線”。

在這樣的認識下，蘇州市對全市的生態紅線區進行全面從嚴劃分，目前劃分的生態紅線區域共有１１大類、１０３塊，總面積３２０５．５２平方公里，占全市國土面積的３７．７６％，面積占比位居江蘇省各省轄市首位。

蘇州還將“生態紅線區”全部落地上圖，納入蘇州環保地理信息系統，并進一步與全市信息化建設系統鏈接，實現全市生態紅線信息資源的共建共享。

馮仁新表示，生態紅線劃定的區域，需要嚴格的生態準入措施，對占用生態用地和空間的項目要嚴格把關。當然，保護生態不是限制發展，反而更需要綠色發展來護航。

按照規劃，未來七八年內，蘇州將投入２０００多億元實施資源保護、水質提升、大氣清潔、濕地建設、山體修復、垃圾無害化等“十大工程”，最終實現空氣水質根本改善，“人間天堂”美譽實至名歸，“魚米之鄉”特色更加彰顯。（記者蔡玉高 劉巍巍）

來源：新華網

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