“2013年對于湘潭高新區來說，是可圈可點的一年。園區以‘三清三改三提’工作思路統攬發展全局，著力轉方式、促發展，經濟發展穩中有進、穩中向好。”湘潭高新區黨工委書記劉碩科在日前召開的湘潭高新區工委經濟工作會議上表示，2014年湘潭高新區要更加注重轉型發展、改革創新、統籌協調，努力將湘潭高新區建成“千億園區”。
“三清三改三提”成效顯著
2013年年初，湘潭高新區黨工委把“三清”（清查農業生產資料、清退劣質傳統企業、清理地理標識）、“三改”（改進作風、改革辦法、改善服務）、“三提”（提高執行力、提高工作標準、提高美譽度）作為貫徹黨的十八大精神和全年工作的重點。“一年來，湘潭高新區始終堅持改革創新、堅持科學發展、堅持轉變作風，立足實際著力“三個三”戰役，摸家底、清土地，全力推動園區轉型升級”劉碩科表示。
作為發展高新技術產業的前沿陣地，湘潭高新區一直堅持走“精品園區”發展之路。既要環境友好又要資源節約，園區在發展中必須兩者兼顧。那么，當原有企業的發展現狀和園區長遠規劃發生沖突時，是“先到者先得”，還是符合產業定位的進來，劣質落后傳統企業退出？湘潭高新區選擇了后者。
據了解，湘潭高新區晉升為國家高新區后，原屬岳塘區的板塘、雙馬等鄉鎮成建制劃歸湘潭高新區管理。這些鄉鎮原來的一批“五小”企業成為湘潭高新區大力發展高新技術產業的 “雜音”。湘潭高新區黨工委、管委會領導班子決定“降噪”，成立了由劉碩科為組長的“三清”領導小組。清退落后產能，凸現先進要素，打造湘潭高新區跨越發展的升級版。
光華良宏尾渣加工廠是原屬岳塘區板塘鄉的一家鄉鎮企業，以提煉湘鋼尾渣為主，提煉工藝落后，不符合安全生產的要求，環保評估也未能通過，是一家需要關停整改的小微企業，周邊村民對該企業也有不少怨言。在板塘街道進行“三清”工作摸底調研時，村民們反映了光華良宏尾渣加工廠污染地下水、污染池塘的情況。湘潭高新區工作人員迅速行動，將該企業徹底“請”出園區。
諸如此類的工藝相對落后、環保測評不達標、亟需整改的傳統小微企業均是湘潭高新區“三清”工作的重點。據統計，截至目前湘潭高新區已清理該類企業22個，總面積達2079.4畝的30宗土地，對佳園園藝等5個項目有償收回或土地置換，對金環顏料等6個項目報請湘潭市政府收回土地使用權。
2013年2月27日，一場聲勢浩大的競聘演講在湘潭高新區舉行，38名競聘者角逐13個一級部門一把手職位、“60后”與“80后”同臺競技角逐……這場競聘演講源于湘潭高新區 “三個三”戰役的 “三改”。
說到底，“三改”的根本目的就是要造就一支爭先創優的團隊。劉碩科表示，為了使“三改”達到預期的效果，湘潭高新區黨工委以改革辦法為樞紐，帶動改進作風和改善服務。“改革辦法”則以深化用人體制改革為突破口來推進。
根據湘潭高新區競聘上崗工作方案，除高新集團及雙馬、板塘兩個街道辦事處必須按照相關規定程序產生，園區其余13個部門、198個崗位全部納入競聘范圍。一個不看身份、不重級別，只看能力和實績的選才機制在湘潭高新區由此展開，這樣的選才機制也使得競聘資格門檻大大降低——園區50%的員工都具備競聘一級部門正職的資格。
“壓力很大，一旦被刷下去不僅是面子上過不去，某種程度上也說明大家對你不認可。”湘潭高新區一位干部這樣描述競聘之前的忐忑心情。根據競聘規則，演講結束后全體參與人員都要投下無記名的民主推薦票。民主推薦得分的高低直接決定是否可以入圍下一輪選拔，然后由湘潭高新區黨工委綜合考慮人崗相適原則，無記名票決一級部門正職擬任人，并予以公示。
以改革管理辦法來改進工作作風、改善服務質量，湘潭高新區為此開展了大量的工作。然而，當園區機關、街道干部職工作風一新，服務質量受到服務對象好評時，他們對推進“三改”的信心更足了。
作為湘潭高新區實施“三個三”戰役重要內容的“三個提高”，其根本目的是打造有責任心的園區，讓群眾過上更好的生活。
在打造有責任心的園區方面，湘潭高新區致力于實現居者有其屋的目標。除了設置特困救助資金、幫助特困戶改善居住條件外，園區安置房建設也如火如荼：雙馬、象形、鄧橋、茶園、板塘等5個安置區的1700余套安置房已基本分配完畢；西塘、象形、鄧橋、茶園安置區第二期工程建設正在進行。為使群眾住得舒適與安全，每個小區都設有獨立變電設施、消防設施、小區照明系統，數字化門禁、涼亭、休閑凳椅、綠植花草一應俱全，小區綠化率達到35%。
在打造有責任心的園區方面，湘潭高新區還十分重視轄區百姓的創業與就業。在實施鼓勵性創業政策的同時把幫助解決群眾就業擺到更加重要的位置。與此同時，湘潭高新區“送政策、送崗位、送培訓”的“三送”活動也不斷深入，以“訂單式”和“上門式”等方式對轄區2個街道、19個行政村（場）、5個社區，進行全方位、多角度的就業（創業）意識培訓和技能培訓。該活動的開展使得25名失地農民成功創業、2463名園區居民獲得了就業機會。
科技創新成果豐碩
2013年全年，湘潭高新區共申報專利460件，授權專利350件；申報高新技術企業15家，獲批8家；湘電風能、湖南崇德2家企業被列為國家重點高新技術企業；15個項目分別獲國家火炬計劃、國家星火計劃、國家創新基金等立項；完成湖南省級科技成果鑒定5項。另外，湘潭高新區還被列入國家2013年重大經濟科技知識產權評議試點單位，成為與中關村示范區、蘇州工業園和上海浦東新區共同入選的4家園區之一。
在這份優異“成績單”的背后，湘潭高新區有哪些秘訣？細細梳理湘潭高新區一年來在鼓勵企業自主創新以及完善科技金融體系方面所做的努力，也許能從中找到答案。
去年，湘潭高新區召開的科技創新和財源建設獎勵大會上，共頒發了1152.76萬元獎金，獎勵為園區科技創新、經濟發展做出杰出貢獻的“有功之臣”——127家企業，獎金總額創歷史新高。湘潭高新區管委會負責人表示，創新是高新區的本質屬性，2013年的獎勵面和獎勵額度，相對往年都有較大提高。重獎企業，是為了更好地激發企業的自主創新能力、實現可持續發展，從而達到企業和園區的雙贏。
對企業科技創新進行物質獎勵的同時，湘潭高新區積極推動企業創新平臺建設。在孵化器的基礎上，開始打造創業苗圃和加速器，以期形成一套完整的企業創新創業服務體系。創業苗圃配備有電腦、辦公桌、傳真等硬件設施，并成立了專家服務團隊，有服務導師為創業者提供一對一的指導。大學生創業者在這里可以獲得完全免費的個性化“育種”撫育，大大縮短創業過程。
此外，總規劃面積860畝的湘潭高新區科技企業加速器于去年8月30日開工建設，首批15家企業入駐，一期工程將于今年6月全面建成使用，建成后將為已完成孵化、正處于快速成長期的科技型中小企業提供科技成果轉化和規模化生產所需的發展空間和產業基礎配套設施。
除了抓“硬件”平臺建設，湘潭高新區還注重為企業打造軟平臺——公共技術服務平臺，而且成效同樣顯著。礦山裝備和電機產業是湘潭高新區制造業的兩大拳頭，為兩大產業打造專屬的公共技術服務平臺成為湘潭高新區經濟發展的必然選擇。目前湖南礦山裝備產業集群技術創新服務平臺，依托湘潭高新區火炬創新創業園“種子基金”獲得中信銀行整體授信1.6億元，打造了新型金融合作模式，已幫助園區14家企業獲得1.06億元的信貸支持。電機產業集群科技服務平臺目前完成平臺系統開發的需求調研，進入系統開發階段。
為解決企業的融資難題，湘潭高新區還積極打造融資平臺。2013年11月成立的湘潭高新區科技金融服務中心，完成了一條由政府主導搭建的融資“高速公路”。此外，針對園區中小微企業多，自主創新能力強，但缺少抵押物，難貸款的現象，湘潭高新區出臺了知識產權質押融資的辦法，對于通過純專利權（商標權）質押貸款的企業，給予一定的貸款貼息扶持。
據統計，2013年湘潭高新區共協助企業融資22.74億元，有效解決了園區科技型中小企業擴大生產規模、加大科技投入等方面的資金需求。
對此，獲得湘潭高新區信用擔保并融資千萬元以上的園區企業湘潭金菱科技股份有限公司董事長譚毅深有感觸：“在湘潭高新區的幫助下，去年金菱科技僅研發費用就投入了300萬元，占企業年銷售額的6%；公司推出了8項新產品，正在申請5項專利；公司的稅收增幅同比高達97%。”
據介紹，為解決企業發展中遇到的資金難題，湘潭高新區可謂絞盡腦汁，多管齊下。如園區管委會與深圳創新投資集團公司合資成立湘潭創新資本創業投資有限公司，與麥肯特擔保公司合作成立湘潭麥肯特擔保有限公司等，為園區處于初創期的成長型企業、高科技企業和其他優質科技型中小企業提供風險投資；由湘潭高新區牽頭成立的湘潭火炬創業投資有限公司，專門為園區科技型中小企業創業提供融資；引進鑫碩擔保公司、匯融小額貸款公司，爭取專業銀行對園區擔保機構授信額度5000萬元的中小企業軟貸款，并開設湖南省專利權質押貸款，為科技型中小企業融資開辟新渠道……湘潭高新區通過集成和創新金融產品，打造完整的金融產業鏈條，為園區企業提供一站式、個性化的融資服務，助力企業成長壯大。
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