創新驅動發展壯大產業集群，唱響“西安制造”

　　1月6日，國務院發文批復同意設立陜西西咸新區，級別為國家級。批準設立的西咸新區位于陜西省西安市和咸陽市建成區之間，區域范圍涉及西安、咸陽兩市所轄7縣區23個鄉鎮和街道辦事處，規劃控制面積882平方公里。

　　陜西省及西安市將根據批復精神，在西咸新區以項目建設為載體，致力于打造科技產業園區升級版等產業集群，而裝備制造業則是其中最重要的一個產業園區。西安市有關方面的專家就如何打造好西咸新區裝備制造服務業產業園區進行了深入的探討。

　　為何要走產業集群化發展之路

　　產業集群是多種產業相互依存、共同發展的一種組織結構。它包括國家重點大型企業、輔助性配套生產某些備品配件的企業、原材料供應商、制成品經銷商，以及為這些制造企業服務的中介組織、相關院校和研究機構等。它通過產業與區域的有機結合，使該產業在該地區的發展獲得較高的生產率，從而在一定范圍內具有較強的競爭優勢，拉動本地的經濟增長，提升區域的系統創新能力。

　　產業集群化，使核心企業產品的零部件配套半徑縮小，從而大幅降低生產成本，提高利潤；可以加強產業聯系，增強信息溝通，促進人才流動，從而降低企業的管理成本；有利于構建區域創新系統，促進技術創新；可以帶動區域內中小企業的發展，解決一些企業管理水平較低、技術開發能力低、產品市場競爭力弱、信息與人才缺乏、應對市場變化能力差等問題。

　　據介紹，陜西省西安市是我國裝備制造產業重點區域之一。但過去產業分布范圍散，集中度不高，生產布局不配套，產品系列化、成套化、專業化不協調，產業關聯度面廣。有關方面專家在分析陜西裝備制造業現狀后提出：利用創建西咸新區和技術開發區的機會，發展、培育、壯大西安市裝備制造業產業集群，并以此為重點，通過創新驅動提高西安裝備制造業的持續創新能力、區域綜合競爭實力，這是創建好國家級西咸新區，實現現代裝備制造業轉型升級、結構調整的重要途徑之一。

　　裝備制造業產業關聯度高，產品鏈條長，帶動能力強。據西安市政府有關方面調查，汽車整車對零配件的拉動比例是1∶16。產業集群的競爭與合作效應必將構建起以產業集群龍頭企業為核心的產業鏈，形成上、中、下游和其他相關產業相銜接、產供銷一條龍的產業區域聚集形態，把單一產業變成產業群，把點狀企業連接成產業鏈，把產業鏈編織成產業板塊，從而有利于延長和深化整個裝備制造業的產業鏈。

　　唱響“西安制造”須整合資源

　　西安市發展重型裝備制造業產業集群優勢和有利條件明顯，如科技教育發達、人才資源雄厚，勞動力素質高、成本低，區位優勢明顯、交通便捷，社會和諧進步、環境優美宜人等，這些優勢都將成為重型裝備制造業快速發展的有利條件和可靠保障。

　　西安裝備制造業經過改革開放后的快速發展，已形成特色鮮明、門類齊全、具有相當規模和技術基礎的裝備工業體系。其領域涵蓋了裝備制造業的全部8個大類行業，尤其在飛機制造、航天動力、重型汽車等專用設備制造領域，具有較強的研發和生產能力，擁有一批競爭實力較強的名牌產品和優勢企業。西安裝備制造業占GDP的比重高于全國平均水平，規模以上裝備制造業增加值占工業增加值的比重也高出全國25個百分點，重型裝備制造是西安裝備制造業中的主力軍。而且西安裝備制造業的科技實力雄厚，具有科技優勢的國家和省級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心，70%屬于裝備制造領域或在裝備制造企業中；產業大軍中的高級技工力量，主要聚集于裝備制造業企業中。

　　如何通過創新驅動，進一步加快發展壯大裝備制造產業集群步伐，唱響“西安制造”？專家認為：產業集群的培育發展應按照走新型工業化道路的要求，強化創新意識，促進技術、人才、資金等生產要素的優化組合，堅持效益優先，揚優避劣，以強促大；以市場為導向，進一步完善市場機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以資本為紐帶，以企業為主體，通過外引內聯，推進強強結合，發展一批有實力的大型企業和企業集團，有效提高市場競爭力。

　　專家還建議，堅持規模化、集約化的原則，克服各園區產業結構趨同化傾向，優化城市空間布局和功能分區，增強產業的聚集效應；打破所有制限制，完善產權法律制度，規范和理順產權關系，依法保護各類產權；積極引導和發展非公有制經濟，鼓勵民營經濟加快發展；加快內外貿一體化進程，推進市場的進一步開放。

來源：中國冶金報

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