根據重慶市委、市政府《關于科學劃分功能區域、加快建設五大功能區的意見》的總體部署和要求，重慶根據全市五大主體功能區劃分，結合全市旅游經濟發展實際，將全市劃分為“一心三帶”區域旅游經濟區，旨在有效整合都市旅游經濟核心區、渝西旅游經濟帶、渝東北旅游經濟帶、渝東南旅游經濟帶旅游資源，打造“山水都市、渝西走廊、長江三峽、烏江畫廊”四大區域旅游品牌，提升“重慶非去不可”的吸引力，力爭把重慶建設成為國際知名的旅游目的地。
打造區域旅游一體化
按照規劃，“一心”即都市旅游經濟核心區，涵蓋都市功能核心區和都市功能拓展區相關區縣，重點發展都市旅游業和城市休閑旅游業。“三帶”即渝西旅游經濟帶、渝東北旅游經濟帶、渝東南旅游經濟帶，分別涵蓋城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區相關區縣。
其中，渝西旅游經濟帶，將重點發展城郊休閑旅游業;渝東北旅游經濟帶，重點發展生態旅游、人文旅游，加快建成長江三峽國際黃金旅游帶，把旅游業打造成支柱產業;渝東南旅游經濟帶，將重點發展民俗文化生態旅游業，加快建設民俗文化生態旅游帶，把旅游業打造成支柱產業。
重慶市副市長譚家玲在渝東南旅游經濟帶座談會上表示，近年來，重慶市各區縣通過各種渠道向市政府反映，要求搭建一個區域旅游協作的平臺。
尤其是渝東南各區縣強烈要求在旅游方面協作發展，解決各個區縣的問題：一是各自為政的問題，旅游線路基本都是在區縣范圍內考慮；二是旅游景區同質化嚴重，是內部的競爭；三是景區單打獨斗，基本上在自己的景區中看不到其他區縣的形象，并且在本區縣內的景區都看不到其他景區的形象宣傳，沒有形成相互宣傳、照應的光環效應；四是市場相對分割封閉，區縣內部的旅行社只能在區縣內接團；五是各個區縣的旅游分散、規模小、實力弱、同質化。希望改變發展方式，從單打獨斗到抱團發展，從同質化到實現差異互補，從封閉分割到實現開放聯合，從而推動整個渝東南或者渝湘沿線的區域旅游一體化發展。
譚家玲強調，旅游發展正從大眾旅游、自助旅游、觀光旅游向度假旅游轉型的新時代與新階段，需要旅游線路產品一片化、一代化、一體化來適應現代旅游需求；打破旅游行政區劃的限制，形成無障礙旅游區；樹立區域旅游整體形象，共同開發客源市場，實現大集群，增強旅游吸引力；樹立區域旅游整體形象，共同開發客源市場，形成互送游客、互為市場的局面；景區、旅游線路產品、旅游企業、特產商品等要實現集群，以此來吸引游客集群，以集群發展適應旅游發展特殊規律與趨勢。
區域聯合打破行政分割
重慶市旅游局局長劉旗表示，我國總體上已從觀光游進入了休閑游時代，旅游要一體化發展、標準化發展、市場化發展、無障礙化發展。各區縣按行政區劃各自為政已不能適應新時期旅游發展的規律，只有打破行政體制的分割，加快推進各區縣旅游協作，才能更好地滿足人民群眾休閑旅游時代的需求，更好地促進各區縣的旅游發展。
“在此背景下，區域旅游發展將成為今年我市旅游發展的最大亮點。”重慶市旅游局副局長秦定波表示，未來重慶“一心三帶”，各個區域的旅游發展有望實現“十個一”。即，各區域旅游一規劃、導游導覽一張圖、形象宣傳一部片、市場開放一條龍、營銷推廣一品牌、旅游標識一體系、旅游景區一票制、旅游線路一張網、發展支撐一項目、監管執法一體化。
“在區域內部，目前，我市正在推行區域聯席會議制度，即鼓勵片區旅游資源主動通過市場化的方式，進行整合營銷。”秦定波說，這意味著，下一步，各區域內部將形成統一的公共信息和咨詢平臺、區域旅游節會活動、組團營銷、形象宣傳、旅游商品互推等“抱團”機制，甚至不排除實現區域“一票制”的可能性。
政企聯動促進旅游轉型
“要推進區域旅游協作，政府和企業必須聯動，充分發揮政府和企業兩個層面的作用，堅持政府統籌、企業主體、產品紐帶，從具體的合作事項入手，開展務實、有效的合作。”重慶市旅游局局長劉旗強調。
劉旗在渝東北旅游經濟帶座談會上表示，近年來，渝東北旅游取得了長足發展，長江三峽旅游品牌進一步塑造。但是，長江三峽旅游也存在產品類型單一、市場不統一等問題，亟須通過加快區域旅游協作，豐富產品類型，優化市場布局，使長江三峽旅游在激烈的競爭中實現轉型升級，取得新的發展。特別是旅游企業的力量比較分散，很難自動聯合，在旅游市場競爭日益激烈的今天，需要各區縣政府之間建立強有力的協調機制，引導和促進旅游企業加強合作，形成合力。
“與此同時，我市還將通過政府引導，發揮旅游協會的作用，鼓勵形成分區域組建景區、飯店、旅行社等不同類型市場主體的旅游企業聯盟，通過市場化的手段，按照市場機制來‘抱團’發展。”秦定波表示。（陳潛）
來源：中國旅游報
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