百強帶動，黑龍江鄉鎮經濟異常活躍

　　近日，黑龍江省統計局根據規定的21項指標，采用綜合指數測評的方法，從工業企業產值、固定資產投資完成額、實際利用域外資金額等經濟發展方面，對全省863個鄉鎮2012年度經濟社會發展水平進行了綜合測算。根據測算結果，排序得出經濟社會發展水平前100名的鄉鎮（簡稱百強鄉鎮）。也正是由于百強鄉鎮的帶領，使黑龍江省的鄉鎮經濟異常活躍。

　　百強鄉鎮發展迅速

　　記者在采訪中了解到，黑龍江省前100名鄉鎮普遍具有規模較大、經濟發展較快、基礎設施較完備、輻射帶動能力較強等特點。

　　如百強鄉鎮中第一位的安達市先源鄉過去是以奶牛養殖業為主的牧業鄉。近年來，立足鄉情，因地制宜，確立了“牧業興鄉，工業強鄉”的總體發展思路，全力加強奶源基地建設。

　　通過不斷強化資源優勢，打造特色資源品牌，先源鄉成功引進了國內嬰童產業著名企業杭州貝因美集團。

　　并通過圍繞該企業強化基地建設、拉伸產業鏈條，傾力打造全產業鏈乳業，使全鄉經濟社會發展進入了快車道。2012年，全鄉財政稅收達到2.537億元，連續三年稅收超億元，全鄉9個行政村中，奶牛千頭村已發展到8個，年可交售鮮奶8.5萬噸。

　　貝因美的發展與招商引資的互動，進一步輻射帶動了先源鄉農牧、機械制造、現代物流、彩印包裝、外包服務五大產業的發展，受益企業達26家。通過服務一、二、三期項目建設，促進了機械制造業發展，逐步形成了自己的牧業、乳品機械品牌。

　　2012年，前100名鄉鎮行政區域面積占全省的10.1%，占全部鄉鎮區域面積的14.2%；人口占全省的10.1%，占全部鄉鎮的17.8%，所創造的財政總收入占全省的4.3%，占全部鄉鎮的48.9%；平均每個鄉鎮的財政收入達6946.3萬元，是全部鄉鎮平均水平的4.2倍；人均財政收入達1789.4元，是全部鄉鎮平均水平的2.7倍。所創造的工業企業產值占全部鄉鎮的58.4%，固定資產投資完成額占全部鄉鎮的56.3%，實際利用域外資金占全部鄉鎮的60%，鄉村用電量占全部鄉鎮的37.4%。

　　為鄉鎮經濟把脈

　　相關人員告訴記者，通過對百強鄉鎮以及全省鄉鎮經濟社會發展的分析可以看出，鄉鎮經濟社會發展取得了長足進步，發展勢頭良好。但是，發展過程中也面臨一些問題。

　　一是區位差異明顯，鄉鎮發展不均衡。從評價結果看，經濟發達的鄉鎮大都集中在哈爾濱、牡丹江、大慶等原有工業基礎比較好、第三產業發展起步較早、交通區位優勢明顯的經濟較好地區，而西部、北部和東部傳統農業區、以糧食種植為主的地區，進入百強的鄉鎮相對比較少。

　　二是資源利用不合理，缺乏統籌規劃。在發展鄉鎮建設上，沒能更好的利用資源，以資源換投資現象仍較普遍，環境和總體規劃水平協調不到位，規劃布局水平較低，一些地方往往把鄉鎮建設等同于蓋房、修路、建市場，造成土地資源的浪費。產業和市場布局分散、規模過小，城鎮建設脫離區域發展的基礎與要求，造成一些鄉鎮規劃無特色、產業無優勢、城鎮無形象。一些地方為吸引外商投資，放棄了應嚴格遵循規劃的原則，形成了規劃跟著形象走的現象，造成資源的浪費。

　　面對問題，黑龍江省有關部門對鄉鎮發展提出了建議：

　　走可持續發展道路。要促進鄉鎮經濟社會全面發展，必須充分發揮城鎮規劃對經濟布局的協調作用，對不同利益階層的調配功能，規劃鄉鎮建設，必須以節約土地、保護環境、可持續發展為前提，實現鄉鎮的可持續發展。傳統的、分散無序的鄉鎮建設方式直接影響了鄉鎮的健康發展，應逐步加以解決，以實現集約用地，保護生態環境，不能以犧牲子孫利益為代價來發展經濟，加強對鎮容鎮貌的日常管理，要提高解決水體污染和垃圾處理的能力，推進鄉鎮可持續發展。

　　發揮地方優勢打造特色產業。在發展經濟時，要因地制宜突出自身特色，按照比較經濟利益的原則，研究制定鄉鎮區域特色產業發展規劃，積極參與鄉鎮區域的經濟分工與協作，做到發展優勢明顯，切忌毫無特色浪費資源潛力的“大而全”、“小而全”。要本著因地制宜的原則，闖出一條適合本地區鄉鎮經濟社會發展之路，從實際情況出發，努力發掘自己的發展優勢，培育經濟增長點，創造出本地的特色產業。

　　依托科技提升鄉鎮經濟的競爭力。提高科技含量是打通鄉鎮經濟與農村專業市場向高層次發展的途徑之一。鄉鎮經濟要搞出特色，無論是新興產業還是傳統優質產業，都離不開科技和信息的運用。利用現代信息網絡加大特色、綠色品牌產品的廣告宣傳力度，利用科技加大對農副產品的深加工，增加其附加值，塑造名牌產品；利用名牌戰略的龍頭功能，促進特色企業的發展。鄉鎮企業的發展，必須實現發展方式創新、結構調整創新、產業布局創新、經營理念創新、服務理念創新等，從而開創鄉鎮企業發展的新局面，進而在社會主義新農村建設中建功立業。

　　用改革的辦法增強鄉鎮經濟活力和實力，促進城鄉一體化。以鄉鎮為中心的小城鎮是聯結城鄉的紐帶和橋頭堡，是城鄉一體化的基礎。應當盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面建立有利于鄉鎮經濟社會更快發展的制度，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。切實解決制約鄉鎮經濟社會發展的制度問題、資金問題、土地問題、人才問題、技術問題，依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的鄉鎮相應的行政管理權限，形成城鎮化和新農村建設相互促進、相互帶動、協調發展的局面。 （記者 由慶祝）

來源：中國工業報

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