建設海上絲綢之路，沿海地區迎來發展新機遇

2013年對于中國而言是重要的一年，世界期待中國的改革機遇，中國頻頻提出重大合作倡議。對于沿海地區而言，則意味著新夢想的起程。

7月，習近平在中共中央第8次集體學習時深入闡述海洋強國戰略。10月，習近平在出訪印度尼西亞時提出共建21世紀海上絲綢之路；11月，十八屆三中全會決定建設21世紀海上絲綢之路；中央經濟工作會議將21世紀海上絲綢之路建設納入2014年工作。

建設21世紀海上絲綢之路，成為中國進一步深化改革、擴大開放，積極發展海洋合作關系的重要決策。

2013年12月14日，在國家發展改革委和外交部聯合舉行的推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設座談會上，來自14個省市地方政府和有關部門官員、專家齊聚一堂，建言獻策。多名專家解讀，這可能意味著中央“一路一帶”戰略所轄省份初步確定。

海上絲綢之路建設會讓哪些省市、沿海港口受益，一時成為媒體關注的焦點。

提升區域經濟一體化

“21世紀海上絲綢之路建設是國家大戰略和新布局，會對沿海城市調整產業布局、優化經濟結構、完善基礎建設、促進人才合理流動等產生積極影響。”廣東海洋大學教授朱堅真說。朱堅真長期從事區域經濟、海洋經濟研究，曾在政府部門經濟研究中心擔任研究員，他的說法在一定程度上解釋了沿海省市的積極主動、媒體的競相聚焦。

朱堅真說，海上絲綢之路建設不僅會促進大量人才、科技、信息和金融等高端要素集聚沿海城市，而且會在對外開放和雙向循環中創造區域經濟協作效益，而這會促進區域中的人才、商品、資金、信息多向流動，從而構成區域間各經濟體穩定發展的基礎，促進區域經濟一體化。

中國—東盟區域首先受益

區域經濟一體化會涵蓋哪些區域？海上絲綢之路，這條中國古代的重要貿易運輸海上通道，在新世紀新政策的推動下會延展到世界哪些國家？各種聲音紛至沓來。在較大范圍內，這條新的海上絲綢之路，將中國、東盟國家，還有印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡等國聯系起來，再到沙特、伊朗、埃及，然后經過蘇伊士運河到達地中海，與希臘、意大利、西班牙、法國等歐洲國家聯系貫通。而專家們普遍認同的是，其中首先受益于新世紀海上絲綢之路建設的將是中國—東盟區域。

中國東盟經貿關系，自2003年雙方建立“面向和平與繁榮的戰略伙伴關系”并啟動自貿區建設以來發展迅速。官方數據顯示，雙邊貿易額已從2003年的782 億美元增長到了2012 年的4001億美元。目前，中國是東盟第一大貿易伙伴，東盟是中國對外貿易增速最快的地區。2013年1月~7月，中國與東盟的貿易額更是創下歷史新高，達到2477.23億美元，同比增速12.4%。

這些數字放在雙方各自經濟結構調整、經濟增速放緩的背景下尤其具有意義。加上全球經濟疲軟，尤其需要雙方經貿往來的持續穩定乃至升級。中國東盟雙方經貿往來升級的呼聲越來越高。

早在2011年，雙方領導人就達成了構筑海上互聯互通網絡和開拓海上務實合作的共識。

在經濟全球化、區域集團化的背景下，海洋已經成為各國經濟資源流動的重要通道。解決海上互聯互通問題，加強海上合作，將有助于雙方通過穩定資源流動進一步促進經濟結構的轉型與發展。2013年，中國倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，以促進實現互聯互通平臺所需資金問題的解決。

不少區域經濟學者預測，高層提出重建海上絲綢之路的構想將可能使中國—東盟自由貿易區享受到更多政策紅利，未來或有更多涉及進出口關稅、外商投資等方面的優惠政策涉及東盟自貿區。

構建海上合作網絡 促進經濟轉型提升

2014年的第一天，欽州港前灣集裝箱碼頭，大型集裝箱巨輪排滿了海岸線。欽州是廣西臨海核心工業區，是中國大西南最便捷的出海口。

廣西壯族自治區主席陳武說，廣西擁有防城港、欽州、北海等良港，是我國唯一與東盟海陸相連的省份。在共建21世紀海上絲綢之路中，特別是與東盟合作中具有不可替代的戰略地位和作用。

廣東省副省長招玉芳日前在“走進非洲”活動啟動儀式上表示，將積極引導企業參與海上絲綢之路建設；2013年12月，福建省委提出，在發揮對臺優勢和鞏固閩港澳合作的同時，打造新的海上絲綢之路；海南表示積極承擔中國—東盟共建海上絲綢之路的責任；青島提出打造21世紀海上絲綢之路的樞紐城市……

這些沿海省市及其港口都希望躋身海上絲綢之路的建設沿線。

21世紀海上絲綢之路建設是一項全方位、統籌促進區域經濟穩定和發展的政策，這一政策的實施，不僅會帶來區域內貿易額量的擴張，也將帶來區域內各經濟體經濟結構的轉型等質的提升。

朱堅真說，海上絲綢之路的建設將促進港口基礎設施更加完善。“海上絲綢之路的建設要求沿海城市協作發展海洋交通、通訊、能源、港口、碼頭、遠洋運輸等基礎設施，這對港口完善基礎設施結構將會有極大的促進作用。”

專家表示，通過基礎設施的完善以及優惠政策的落實，包括構建運輸的集疏運網絡，通過多式聯運等方式，港口還將吸引眾多的外貿企業，這又會有力地帶動海運業、集疏運業、倉儲業等港口關聯產業，保稅業、造船業、貿易、石化等港口依存產業和金融、保險、土木工程、旅游等港口派生產業的發展。

正因如此，當成立港口城市合作網絡的構想一經提出，中國和東盟數十個港口城市便積極響應，廣泛贊同在航線開通、港口建設、臨港工業、國際貿易等方面開展合作，共同構筑一張互聯互通、互惠共贏的海上合作網絡。

隨著港口的不斷發展，經濟腹地不斷擴大，大量的企業將聚集在沿海中心城市。而沿海中心城市通過資金、技術、人才等生產要素的流動，將優勢資源輻射擴散至轄區內，乃至周邊區域，促進其經濟、社會結構調整與布局的優化。（本報記者 趙婧）

來源：中國海洋報

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