江西省出臺意見為縣域經濟“松綁減負”

　　日前，江西省出臺《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》，加大改革創新力度，以“省直管縣”試點作為突破口，深入推進擴權強縣改革，最大限度地為縣域經濟發展“松綁減負”。此外，江西還將制定《江西省縣域經濟發展考核評價辦法》，實行分類考核、差異化考核，不單純以經濟增長速度來評定政績。

　　“除國家有明確規定外，凡是直接面向基層、量大面廣、由縣市管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放縣市管理。”江西省發改委主任李安澤介紹說，江西將鼓勵縣域結合自身特色，大膽探索縣域經濟發展新模式，并選擇部分典型縣域開展先行先試。在規定的編制總數范圍內，允許縣市根據實際需要，調整、設置縣級行政機構，不要求上下對口。

　　為優化縣域發展環境，江西將對縣市及其企業的檢查評比進行全面清理，同時還出臺了一攬子鼓勵政策促進縣域經濟發展。財政政策方面，將設立縣域經濟發展專項資金，通過貼息、擔保等形式，引導經濟發展;對稅收收入質量好、增幅高的縣市，省級給予獎勵;縣市收繳的市政公用設施配套費等，全額留給縣市。土地供應方面，新增建設用地指標進一步向縣域傾斜，優先保證縣域工業園區建設、重大基礎設施項目、重點產業集群和招商引資項目的所需用地，試點探索通過集體土地流轉發展工業園區、滿足中小企業發展用地需要的路子。干部選拔任用方面，不設置領導班子成員低齡配置硬規定，縣鄉黨政主要領導原則上要任滿一屆，成績突出的百強中心鎮黨政主要負責人可按相關規定優先提拔。

　　為推進城鄉一體化，江西將根據現實條件、發展潛力、人口狀況，科學合理確定城鎮規模，逐步實現全省人口三分之一在大中城市、三分之一在集鎮、三分之一在農村的布局;全面放開城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　江西縣域經濟的發展目標為:到2017年，縣市財政總收入基本實現過10億元，一半以上縣市過20億元，2至3個縣市進入全國百強縣;產業轉型升級取得顯著突破，每個縣市集中形成2至3個支柱產業和特色產業集群;城鎮功能優化完善;城鄉居民收入基本實現翻番，城鄉收入差距進一步縮小，有條件的縣市率先實現全面小康。（賴永峰 劉興）

來源：經濟日報

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