產業競爭力是區域經濟競爭力的決定因素

　區域經濟的發展過程，就是充分利用區域條件，形成具有競爭優勢的產業或產業群，并取得最佳綜合效益的過程，產業競爭力是區域經濟競爭力的決定因素，是區域經濟發展水平最直接的體現。而區域產業發展都是通過企業的微觀發展來實現的，企業是產業發展的主體，是推動產業轉型升級的基礎力量和主體力量，企業的發展及其競爭力決定了區域產業的發展水平和競爭能力。

　　提高企業整體素質并構筑現代產業組織網絡，提升企業在全球中的經濟地位

　　改革開放以來，廣東充分發揮先行先試的優勢，在產業發展的重點領域和關鍵環節上不斷改革創新，產業發展取得了巨大成就。產業結構不斷優化，產業布局和結構日趨合理，現代產業體系已具雛形，產業綜合競爭力穩居全國前列。但從全球產業競爭格局來看，廣東以中小加工貿易企業為依托的組織形態構成了產業發展的主體，長期被擠壓在國際產業價值鏈低端，陷入難以發展壯大的困境。廣東產業在30多年的高速發展之后，如何通過深化改革，創新企業體制機制，進一步激發市場主體的發展活力，提高企業整體素質并構筑現代產業組織網絡，提升在全球中的經濟地位，成為變革期廣東增創產業新優勢的重要使命，也是決定廣東能否繼續引領中國經濟、實現完美轉型的關鍵環節。

　　國有企業是產業轉型升級、提升產業競爭力的重要主體

　　國有企業是國民經濟的重要支柱，是產業轉型升級、提升產業競爭力的重要主體。創新企業體制機制，激發市場主體活力，必須深入推進國企改革，打破壟斷，引入競爭機制，增強國有企業的活力和動力，增創廣東產業競爭新優勢。一是對國企實行分類管理。對公益性國有企業、資源壟斷性國有企業和競爭領域的國有企業分別對待。一般競爭性領域，國有企業必須通過改制逐漸退出；壟斷行業，要對民間資本逐步開放，實行國企和私企公平競爭；公共領域和資源壟斷的非競爭性領域，探索符合國情的國有企業管理體制和激勵機制。二是探索完善國有產權、股權流轉機制，發展混合所有制經濟。企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，研究推行公有制多種實現形式的政策措施，根據放寬市場準入、發展混合所有制經濟的改革要求，推動企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面積極引入民間資本和戰略投資者，全面推進國有企業公司制股份制改革。積極引入民間投資參與國有企業改制重組，發展混合所有制經濟，建立現代產權制度，進一步推動國有企業轉換經營機制、轉變發展方式。

　　推動民間投資健康發展，增強產業發展的內生動力

　　非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分，民間資本進入壟斷性行業和戰略性新興產業將優化產業布局，民營企業的自主創新和轉型升級將對產業整體轉型升級起到重要作用。增創廣東產業競爭新優勢，必須支持非公有制經濟健康發展，推動民間投資健康發展，增強產業發展的內生動力。

一是切實擴寬民營經濟的投資領域，帶動產業轉型升級。對國家法律法規未明確禁止進入的領域，一律對民營經濟開放，真正做到“非禁即入”。鼓勵民間投資進入壟斷性行業和戰略性新興產業，推動全省實現經濟結構調整和發展方式轉變。二是進一步破除體制機制障礙，依法保障民間投資合法權益。設立專職負責反壟斷與反政府不作為的機構，保障民資與國企競爭中的討價還價權利，確保政府與相關部門不在某些領域對民資設置障礙。創新民間資本進入壟斷領域的形式，通過對競爭性領域國有資產的證券化處置推動國有資本有序退出，在基礎產業和基礎設施等領域加快實施債券融資等資金籌集方式改革，為方便民資進入搭建有效平臺。三是加強對民間資本的引導，推動民營企業實現“二次創業”。建立社會化投資服務體系，推進專業化的投資服務機構建立，完善民間投資的管理決策、營銷策劃、投資咨詢和審核報批等方面的綜合服務。對創業階段的企業，在一定期限內實行優惠稅率或者免稅政策，對在國家鼓勵發展的領域投資的民間投資項目，可通過補助、減免稅、貼息貸款等優惠政策加以支持。（向曉梅 作者系廣東省社會科學院產業經濟研究所所長、研究員）

來源：南方日報

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